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一、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議：國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告
11月6日，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告了2023年度國有資產(chǎn)管理情況。此次會(huì)議在北京舉行，主要內(nèi)容包括國有企業(yè)、金融國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)的管理情況，以及對(duì)這些資產(chǎn)的監(jiān)管和改革措施的討論。國有企業(yè)資產(chǎn)管理方面，國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到371.9萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率為64.8%。國有企業(yè)在優(yōu)化資本布局、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、深化國有企業(yè)改革等方面取得了顯著成效。國有企業(yè)還積極踐行社會(huì)責(zé)任，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。金融國有資產(chǎn)管理方面，金融國有資產(chǎn)權(quán)益總額為30.6萬億元，對(duì)應(yīng)資產(chǎn)總額445.1萬億元。在金融國有資產(chǎn)管理方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了完善管理制度體系、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、推進(jìn)普惠金融發(fā)展以及完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要性。 行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額為64.2萬億元，凈資產(chǎn)為51.4萬億元。報(bào)告指出，需要完善制度體系、優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高資產(chǎn)使用效益、提升資產(chǎn)管理信息化水平，并夯實(shí)資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)。二、全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)：批準(zhǔn)增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)
11月8日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)透露，這次會(huì)議表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)<國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案>的決議》。議案提出，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，建議增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任許宏才在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，議案提出，為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額，一次報(bào)批，分三年實(shí)施。按此安排，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。 許宏才表示，議案已經(jīng)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國務(wù)院財(cái)政部門將按程序盡早下達(dá)分地區(qū)限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級(jí)人大及其常委會(huì)將依法做好監(jiān)督工作。三、工信部低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議：討論低空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義、發(fā)展態(tài)勢，并部署高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)
近日，工業(yè)和信息化部召開低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示批示精神，研究部署推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，低空產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、新事物，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展重任在肩、任重道遠(yuǎn)。要抓好理論武裝，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示批示精神，學(xué)以致用、融會(huì)貫通，積極穩(wěn)妥發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)化典范。要抓好頂層謀劃，謀篇布局低空裝備創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和低空信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造行業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。要抓好重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，培育更多低空產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。要抓好重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展無人化、電動(dòng)化、智能化低空裝備，推動(dòng)新一代信息通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等技術(shù)全方位賦能低空產(chǎn)業(yè)體系。要抓好人才隊(duì)伍，強(qiáng)化部屬高校低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化校企合作，統(tǒng)籌推進(jìn)高端科研人才、企業(yè)管理人才和技能型人才培養(yǎng)。要抓好產(chǎn)融結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金和國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，促進(jìn)形成多元化接力式金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。要抓好政策引領(lǐng)，深入推進(jìn)低空裝備創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、試驗(yàn)驗(yàn)證體系建設(shè)以及創(chuàng)新平臺(tái)布局，更好發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)作用。
一、自然資源部《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》：運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地
11月7日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（自然資發(fā)〔2024〕242號(hào)），旨在指導(dǎo)地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地。該通知強(qiáng)調(diào)了專項(xiàng)債券資金在盤活存量土地資源、提高土地利用效率方面的重要性，并明確了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在此項(xiàng)工作中的職責(zé)。通知指出，將優(yōu)先考慮收回收購符合規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)清晰、具備開發(fā)條件的土地，并要求對(duì)土地市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，確保決策的科學(xué)性和合理性。此外，通知還強(qiáng)調(diào)了土地供應(yīng)政策的執(zhí)行，要求在收回收購?fù)恋睾?，根?jù)市場需求和規(guī)劃要求，合理安排土地供應(yīng)。同時(shí)，要求加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)合作，確保土地政策的嚴(yán)格執(zhí)行，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。 該通知的發(fā)布，旨在進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地市場的健康發(fā)展，同時(shí)也是對(duì)地方政府專項(xiàng)債券資金使用的一種規(guī)范和指導(dǎo)。通過收回收購存量閑置土地，可以為地方政府提供更多的土地資源，用于支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。二、國家數(shù)據(jù)局《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引（征求意見稿）》：促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
國家數(shù)據(jù)局近日發(fā)布公告，就《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，以期促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。該指引明確了國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施路徑，旨在構(gòu)建一個(gè)高效、安全、可信的數(shù)據(jù)流通環(huán)境。根據(jù)征求意見稿，中國計(jì)劃在2024至2026年間，圍繞關(guān)鍵行業(yè)和應(yīng)用場景，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線的試點(diǎn)試驗(yàn)，并制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通技術(shù)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2027至2028年，將建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ê突ヂ?lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全國大中型城市的覆蓋。最終目標(biāo)是到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，形成橫向聯(lián)通、縱向貫通的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，并構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系。三、住房城鄉(xiāng)建筑部《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系》：助力智慧城市發(fā)展
11月1日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等決策部署，推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、體系化建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)體系》）。城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架描述了標(biāo)準(zhǔn)體系的基本組成單元，包括基礎(chǔ)通用、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、感知基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)字底座、應(yīng)用支撐、建設(shè)與運(yùn)營、安全與保障9類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)體系框架中各子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的一體化標(biāo)準(zhǔn)，各子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)間相互關(guān)聯(lián)，保障城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出高效、智能、綠色的綜合效能。《標(biāo)準(zhǔn)體系》指出，要結(jié)合城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐，系統(tǒng)梳理城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求和現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作。借鑒智慧城市相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用已有的國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善。標(biāo)準(zhǔn)編制要突出優(yōu)勢、注重實(shí)踐，重點(diǎn)關(guān)注城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)先行研制。此外，要把握城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域等特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容合理，與已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持架構(gòu)、層次、詳略程度等協(xié)調(diào)一致，注重標(biāo)準(zhǔn)體系的引領(lǐng)性作用，切實(shí)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施。
一、山東省：山東省首例成本造價(jià)類數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表
11月14日，濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)所屬濟(jì)南萬融產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司完成省內(nèi)行業(yè)首例成本造價(jià)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，標(biāo)志著行業(yè)在數(shù)據(jù)治理和創(chuàng)新應(yīng)用方面邁進(jìn)一步，為促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通、價(jià)值變現(xiàn)和業(yè)務(wù)升級(jí)，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的形成起到推動(dòng)作用。本次入表的“項(xiàng)目成本造價(jià)管理數(shù)據(jù)”，是建立在萬融集團(tuán)公司“135N+AI”數(shù)字化戰(zhàn)略和項(xiàng)目成本管理數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐過程所產(chǎn)生的成本數(shù)據(jù)沉淀。通過深度數(shù)據(jù)清洗加工、數(shù)據(jù)治理、合規(guī)確權(quán)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等，形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，并獲得山東數(shù)據(jù)交易平臺(tái)頒發(fā)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。二、湖南?。?家區(qū)縣級(jí)國企不再承擔(dān)地方政府融資職能
湖南省安仁縣、新晃縣連續(xù)發(fā)布公告，表明地方縣級(jí)國企不再承擔(dān)地方政府融資職能。新晃縣財(cái)政局發(fā)布關(guān)于新晃侗族自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司不再承擔(dān)地方政府融資職能的公告，公告內(nèi)容為，為進(jìn)一步規(guī)范融資行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的若干意見》（湘發(fā)〔2018〕5號(hào)）以及《新晃侗族自治縣政府融資平臺(tái)壓降方案》等文件規(guī)定及要求，新晃侗族自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能，公司將根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，堅(jiān)持自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，實(shí)行市場化運(yùn)營。 安仁縣政府發(fā)布關(guān)于安仁工業(yè)集中區(qū)投資開發(fā)有限公司、安仁縣扶貧開發(fā)投資有限公司不再承擔(dān)政府融資職能的聲明，公告內(nèi)容為，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和加快推動(dòng)融資平臺(tái)公司退出平臺(tái)名單及市場化轉(zhuǎn)型，切實(shí)厘清政府與企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)鞏固發(fā)展政資分開、政企分開改革成果，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)參與市場競爭，經(jīng)安仁縣人民政府研究決定，安仁工業(yè)集中區(qū)投資開發(fā)有限公司、安仁縣扶貧開發(fā)投資有限公司自本聲明公告之日起，不再承擔(dān)政府融資職能。企業(yè)依照市場法則自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，政府在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。三、嘉興市：嘉興首家集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型成功并獲批債券的企業(yè)
11月14日，嘉興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)成功發(fā)行2024年第一期公司債券。本期債券期限為5+5年期，發(fā)行規(guī)模10億元，票面利率2.44%，低于中債估值18BP，全場倍數(shù)5.30，募集資金用途為償還銀行借款，實(shí)現(xiàn)交易所債券規(guī)模新增。自2023年10月開始，嘉興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)著手規(guī)劃發(fā)行債券，經(jīng)過和中介機(jī)構(gòu)的深入探討和反復(fù)論證，最大程度提升申報(bào)方案的可行性。2024年8月，本次公司債券申報(bào)上海證券交易所，并于2024年10月順利獲批，總額度30億元，其中新增債券額度18億元，成為嘉興首家集團(tuán)整體市場化轉(zhuǎn)型成功并獲批債券企業(yè)。近年來，市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)積極響應(yīng)政府號(hào)召，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過剝離城投基建類子公司、降低公司城投基建類業(yè)務(wù)比重、多領(lǐng)域完善產(chǎn)業(yè)類布局等方式，從傳統(tǒng)城投類產(chǎn)業(yè)，向高附加值的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提升自身的核心競爭力。在當(dāng)下嚴(yán)控地方平臺(tái)公司新增發(fā)債額度的背景下，市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為嘉興市首家集團(tuán)總體市場化轉(zhuǎn)型成功企業(yè)實(shí)現(xiàn)債券發(fā)行，既體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)集團(tuán)轉(zhuǎn)型工作的高度認(rèn)可，也為地方國企轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了示范案例。四、濟(jì)南市：全國首例縣級(jí)低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓招標(biāo)項(xiàng)目
近日，山東濟(jì)南市平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目公開招標(biāo)，招標(biāo)信息顯示，項(xiàng)目招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展和改革局，項(xiàng)目為出讓平陰縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和維護(hù)，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù)，合同履行期限為30年，估算投資9.24億元。作為全國首宗“低空經(jīng)濟(jì)”特許經(jīng)營權(quán)出讓的地區(qū)，平陰縣在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，平陰縣擁有平陰榆山機(jī)場和平陰孝直通用機(jī)場兩處機(jī)場，其中，平陰孝直通用機(jī)場，入駐了山東琦泉通用航空有限公司、深圳中航智飛科技有限公司，以及遼寧遼河通航公司，上述公司分別開展了航空攝影業(yè)務(wù)、無人機(jī)組裝試飛、農(nóng)林飛防等業(yè)務(wù)。五、濟(jì)南市：濟(jì)南市首筆非標(biāo)債務(wù)置換貸款
11月19日，在國家開發(fā)銀行山東省分行的全力支持下，濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)所屬西城集團(tuán)公司成功獲得7億元貸款的批復(fù)，專項(xiàng)用于置換集團(tuán)內(nèi)融資平臺(tái)的非標(biāo)債務(wù)。濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)順利完成首筆非標(biāo)債務(wù)置換，置換后還款期限延長至10年，該筆業(yè)務(wù)是濟(jì)南市成功落地的首筆非標(biāo)債務(wù)置換專項(xiàng)貸款。 本次非標(biāo)債務(wù)的成功置換，是財(cái)務(wù)管理部充分利用國家化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策紅利、貫徹省市化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策部署的一次積極探索，既降低了融資成本，又優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)存量資產(chǎn)的有效盤活。六、寧波市：單類REITs成功發(fā)行，發(fā)行利率創(chuàng)浙江省歷史新低
寧波農(nóng)商發(fā)展集團(tuán)有限公司在上海證券交易所成功發(fā)行“國君-寧波果品批發(fā)市場資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”，發(fā)行規(guī)模6.34億元，發(fā)行利率2.40%，全場認(rèn)購倍數(shù)2.42倍，創(chuàng)浙江省類REITs產(chǎn)品歷史新低。該項(xiàng)目是寧波市首單類REITs產(chǎn)品，聚焦民生保障、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效連接寧波市實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場，對(duì)資本市場助力寧波市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。這一類REITs的發(fā)行，吸引了銀行、理財(cái)、信托等多方投資機(jī)構(gòu)的積極參與，最終實(shí)現(xiàn)了2.40%的發(fā)行利率和2.42倍的全場認(rèn)購倍數(shù)，這一數(shù)據(jù)創(chuàng)下了浙江省類REITs產(chǎn)品歷史新低。發(fā)行利率的低水平不僅反映了市場對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的認(rèn)可與信心，更是對(duì)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策支持的有力印證。
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