據(jù)中國央行官網(wǎng)，中國人民銀行行長潘功勝在亞洲金融論壇開幕式上的致辭。
尊敬的李家超行政長官，尊敬的各位嘉賓：
很高興參加亞洲金融論壇，與全球金融界領(lǐng)袖相聚香港。近年來，在中央政府的大力支持下，在特區(qū)政府的帶領(lǐng)下，香港積極提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，主動把握發(fā)展新機遇，不斷激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，國際金融中心地位得到鞏固和發(fā)展。我們相信，在“一國兩制”制度的有力保障下，在各界的共同努力下，香港將繼續(xù)發(fā)揮背靠祖國、聯(lián)通世界的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)長期繁榮穩(wěn)定！
借此機會，我想就中國的經(jīng)濟形勢、宏觀經(jīng)濟政策以及助力香港國際金融中心的建設(shè)，和大家作一個交流。
一、關(guān)于中國經(jīng)濟形勢和宏觀經(jīng)濟政策2024年以來，中國經(jīng)濟在波動中回升向好，預(yù)計可以實現(xiàn)全年5%左右的預(yù)期增長目標。前三季度，中國GDP同比增長4.8%。9月下旬以來，中央部署一攬子增量政策，推動經(jīng)濟明顯回升。總體看，近年來，中國經(jīng)濟成功應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，展現(xiàn)出強大韌性，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在30%左右。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，中國經(jīng)濟運行仍面臨一些挑戰(zhàn)。從外部看，世界格局變亂交織，地緣沖突持續(xù)，貿(mào)易保護主義盛行，全球經(jīng)濟復(fù)蘇充滿挑戰(zhàn)和變數(shù)，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生外溢影響。從內(nèi)部看，還面臨國內(nèi)需求特別是消費需求不足，社會預(yù)期偏弱，物價低位運行等問題。中國經(jīng)濟擁有強大的創(chuàng)新能力、超大規(guī)模的市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及豐富且質(zhì)量較高的人力資源等優(yōu)勢。我們有信心、有能力、有辦法應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)回升向好。2025年，各方期待中國繼續(xù)給全球帶來有力的增長動能和穩(wěn)定力量，中國將以責(zé)任和勇氣回應(yīng)世界的期待，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟增長引擎的重要作用。不久前，中央召開了經(jīng)濟工作會議，明確了2025年經(jīng)濟工作的預(yù)期目標、宏觀政策及重點工作任務(wù)。我們將實施更加積極有為的宏觀經(jīng)濟政策，進一步完善經(jīng)濟治理的方式。一是強化宏觀經(jīng)濟政策的逆周期調(diào)節(jié)，校正經(jīng)濟增長和經(jīng)濟運行的軌跡，保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率水平，加大財政支出的強度，調(diào)整優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)和方向。實施適度寬松的貨幣政策，綜合運用利率、存款準備金率等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕和寬松的社會融資環(huán)境。二是積極推動中國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)性。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要著力提振內(nèi)需特別是居民消費需求，并將大力提振消費作為今年經(jīng)濟工作的第一項重點任務(wù)。中國宏觀經(jīng)濟政策的作用方向?qū)倪^去的更多偏向投資，轉(zhuǎn)向消費與投資并重，并更加重視消費。我們將從提高居民收入、擴大消費補貼支持、創(chuàng)新消費供給、完善社會保障等方面發(fā)力，有效擴大消費，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的主要拉動作用，促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們將不斷完善經(jīng)濟治理的方式，更好地處理政府與市場的關(guān)系，科學(xué)把握和平衡政府與市場的邊界，尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，營造良好的法治經(jīng)濟環(huán)境，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。三是著力化解經(jīng)濟運行中的一些風(fēng)險因素。中國政府已采取一系列措施，有效弱化地方債務(wù)和房地產(chǎn)市場風(fēng)險，目前相關(guān)風(fēng)險總體處于收斂狀態(tài)。地方債務(wù)方面，總的看，中國政府的債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平，中央政府的債務(wù)較輕，地方政府債務(wù)風(fēng)險主要集中在少數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)。近兩年來，我們采取了一系列綜合措施，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控新增債務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化的方式，與融資平臺平等協(xié)商，通過展期、借新還舊、置換等方式進行債務(wù)重組，逐步將融資平臺轉(zhuǎn)型為市場化企業(yè)。目前，地方政府融資平臺數(shù)量和債務(wù)規(guī)模都有了大幅度下降，債務(wù)風(fēng)險趨于收斂。為進一步化解地方債務(wù)風(fēng)險，近期中央決定安排6萬億元地方政府債務(wù)限額，并從新增地方政府專項債券中安排4萬億元，總額10萬億元，用于置換存量隱性債務(wù)，將大大減輕地方政府化債壓力，降低地方融資平臺的債務(wù)風(fēng)險。房地產(chǎn)市場方面，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)過近三十年的長周期繁榮，經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型并尋找新的均衡點。我們從供需兩端綜合施策，取消大中城市的限制性政策，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，優(yōu)化相關(guān)稅收政策等，加上經(jīng)營主體通過調(diào)整經(jīng)營策略、債務(wù)重組等方式進行的自我修復(fù)，房地產(chǎn)市場的風(fēng)險水平已大幅弱化，市場成交水平總體改善。2024年10月以來，中國30個大中城市商品房銷售面積連續(xù)三個月環(huán)比增長、連續(xù)兩個月同比增長。中央已經(jīng)明確，地方政府專項債券可用于回收閑置存量土地、新增土地收儲和收購存量商品房，這將進一步加快房地產(chǎn)市場去庫存，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。四是注重把握經(jīng)濟增長中內(nèi)部和外部的平衡。近些年來，中國經(jīng)濟的外部平衡得到有效改善，經(jīng)常項目順差占GDP的比重，已從2007年的10%左右下降到2011年的2%左右，這些年來這一指標一直處于1%～2%的國際公認合理區(qū)間。當(dāng)前，國際地緣政治局勢緊張，導(dǎo)致經(jīng)濟逆全球化、國際貿(mào)易政治化和工具化，阻礙了全球經(jīng)濟可持續(xù)增長和全球福利增加。我們將堅持走改革開放之路、多邊主義之路，倡導(dǎo)自由貿(mào)易和公平競爭，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。近段時間以來，美元指數(shù)高企，非美貨幣普遍都在貶值。人民幣對美元匯率也有所貶值，但總體展現(xiàn)出較強韌性。經(jīng)過多年持續(xù)努力，中國外匯市場已取得長足的發(fā)展，市場參與者更加成熟，交易行為更加理性。目前，貨物貿(mào)易人民幣跨境收支占比已達到30%，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的匯兌風(fēng)險敞口。人民銀行、國家外匯局作為外匯市場的監(jiān)管者，在面對市場變化時更加從容，經(jīng)驗更加豐富，有信心、有條件、有能力維護外匯市場的穩(wěn)定運行。我們將堅持市場在匯率形成中起決定性作用，有效發(fā)揮匯率的宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能。同時，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。二、關(guān)于深化內(nèi)地與香港金融合作香港是全球主要的國際金融中心，具有高度開放的商業(yè)環(huán)境、發(fā)達的金融市場體系、完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、巨大的人才優(yōu)勢、健全的法律體系和國際化的金融監(jiān)管體系。何立峰副總理11月在香港明確指出，把香港國際金融中心建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好，既是香港所需，也是國家所重。近年來，人民銀行會同相關(guān)部門推動實施債券通、滬深港通、跨境理財通、互換通、與香港金管局簽署貨幣互換等一系列務(wù)實舉措，支持香港離岸人民幣市場發(fā)展取得長足進步，為香港國際金融中心建設(shè)提供了新動能。2024年，香港金融市場活躍度提升，人民幣存款、貸款、點心債發(fā)行、外匯交易等各類業(yè)務(wù)保持良好發(fā)展勢頭。下一步，我們將聚焦四個重點方向，繼續(xù)全力支持香港國際金融中心建設(shè)。一是支持香港資本市場發(fā)展，持續(xù)深化兩地金融市場互聯(lián)互通。資本市場的繁榮發(fā)展是香港國際金融中心的核心與基石。我們將探索拓展中央銀行的宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，與香港金融管理部門協(xié)調(diào)配合，支持內(nèi)地和香港資本市場的健康發(fā)展。支持更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到香港上市和發(fā)行債券，持續(xù)優(yōu)化、拓展內(nèi)地與香港在股票、債券、理財、利率互換等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，深化粵港澳大灣區(qū)的金融合作，提高國家外匯儲備在香港的資產(chǎn)配置比例，為香港的金融發(fā)展開辟更廣闊的空間。二是做大做強香港離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。香港是全球規(guī)模最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。我們將統(tǒng)籌發(fā)揮人民幣清算行、貨幣互換安排機制作用，我們與香港金管局簽有8000億元人民幣互換資金的安排，支持香港金管局使用互換資金充實離岸市場人民幣流動性，常態(tài)化在香港發(fā)行人民幣國債、央行票據(jù)，豐富香港離岸人民幣市場的產(chǎn)品和服務(wù)。人民銀行與香港金管局建立了專門的工作團隊，調(diào)查、研究、設(shè)計相關(guān)的政策和產(chǎn)品。三是強化香港國際資產(chǎn)管理中心和財富管理中心功能。香港是亞洲最大的國際資產(chǎn)管理中心和私人財富管理中心。我們將進一步優(yōu)化跨境理財通和QDII制度，落實好基金互認優(yōu)化安排，更好滿足兩地居民跨市場、多元化配置資產(chǎn)的需求，吸引更多內(nèi)地和國際資金流入香港，不斷豐富香港私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私人銀行、家族辦公室、對沖基金等金融業(yè)態(tài)，進一步提升香港在全球資產(chǎn)和財富管理市場的影響力。四是堅決維護香港金融穩(wěn)定與安全。多年來，在國家的大力支持下，香港成功應(yīng)對了數(shù)輪金融危機和外部沖擊的考驗，金融體系保持整體穩(wěn)健，對于防范化解重大風(fēng)險積累了豐富經(jīng)驗。在1998年香港應(yīng)對亞洲金融危機沖擊的關(guān)鍵時點，時任國務(wù)院總理朱镕基堅定地向世界宣告，中央政府將堅決維護香港的繁榮穩(wěn)定?，F(xiàn)在，中國的金融實力更加強大，外匯規(guī)模穩(wěn)居全球第一，將為香港的金融穩(wěn)定和金融安全提供堅強后盾。近期，人民銀行正與香港金管局、兩地證監(jiān)會密切溝通，將從完善離岸人民幣市場建設(shè)、優(yōu)化金融市場互聯(lián)互通、提高支付結(jié)算便利三個方面推出有關(guān)政策舉措。一是支持香港金管局推出人民幣貿(mào)易融資流動資金安排。在現(xiàn)有人民幣流動資金安排框架的基礎(chǔ)上，使用互換資金增設(shè)人民幣貿(mào)易融資流動資金安排，期限為1個月、3個月和6個月，總額度為1000億元人民幣，為在港商業(yè)銀行人民幣貿(mào)易融資提供穩(wěn)定且成本較低的資金來源。二是支持推出債券通項下離岸債券回購業(yè)務(wù)，豐富投資者流動性管理工具，增強人民幣債券資產(chǎn)吸引力。后續(xù)還將擇機推出跨境債券回購業(yè)務(wù)。三是積極支持香港推出離岸人民幣國債期貨。這項措施對于鞏固提升香港國際金融中心、全球風(fēng)險管理中心和離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位具有重要意義，兩地監(jiān)管機構(gòu)正在通力合作，有序推進相關(guān)準備工作。在優(yōu)化金融市場互聯(lián)互通方面：一是支持債券通債券作為香港金融市場合格擔(dān)保品。前期，我們已宣布支持境外機構(gòu)可使用債券通債券繳納互換通保證金，這項業(yè)務(wù)將于今天正式上線。后續(xù)我們將支持債券通債券作為合格擔(dān)保品在香港金融市場得到更廣泛使用。二是優(yōu)化債券通南向通運行機制，支持境內(nèi)投資者更便利購買多幣種債券，并延長結(jié)算時間。后續(xù)還將有序擴大投資者范圍，增加更多托管銀行。加快推動快速支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)互通。推動內(nèi)地與香港快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，支持兩地居民實時辦理跨境匯款，為兩地經(jīng)貿(mào)活動與人員往來提供更加安全、高效、便捷的跨境支付服務(wù)。進一步擴大港澳居民代理見證開戶業(yè)務(wù)參與銀行范圍。我們相信，得益于香港的獨特優(yōu)勢，加上香港人民的勤勉努力，香港作為國際金融中心的地位將不斷鞏固提升。最后，歡迎全球金融領(lǐng)袖投資中國市場，共享發(fā)展機遇。祝本屆論壇取得圓滿成功！
