來源：國資委官方網(wǎng)站
2025年2月國資委網(wǎng)站五大互動熱點：1、關(guān)于國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕18號文項下超股比擔保問題的咨詢2、關(guān)于《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第19條問題的咨詢4、關(guān)于國有企業(yè)對外借款相關(guān)問題的咨詢5、關(guān)于國有有限合伙企業(yè)的CS標識問題的咨詢丨（一）關(guān)于國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕18號文項下超股比擔保問題的咨詢問題：根據(jù)《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見》的規(guī)定，“嚴格對外擔保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔保，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔?！?。請問：該文件是否即禁止各級地方國企超股比擔保事宜，是否即一律禁止各級地方國企超股比擔保。回復：《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見》對于地方國有企業(yè)超股比擔保沒有明確規(guī)定，具體要求請參照本地方國資委有關(guān)規(guī)定。目前，國務院國資委要求中央企業(yè)嚴禁對參股企業(yè)超股比擔保，對子企業(yè)確需超股比擔保的，需報集團董事會審批。
丨（二）關(guān)于《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第19條問題的咨詢問題：請問《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）第19條第二項規(guī)定中“所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)”僅指上級政府出資的國有產(chǎn)權(quán)嗎？如果是，那第二項是否僅指國有產(chǎn)權(quán)從上級政府國資監(jiān)管機構(gòu)無償劃轉(zhuǎn)至下級政府國資監(jiān)管機構(gòu)，而不包括從下級政府國資監(jiān)管機構(gòu)無償劃轉(zhuǎn)至上級政府國資監(jiān)管機構(gòu)呢？回復：經(jīng)研究，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號），所出資企業(yè)是指各級人民政府授權(quán)相應國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)。
丨（三）關(guān)于32號令第四十六條問題的咨詢問題：第32號令《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》關(guān)于國有企業(yè)增資的規(guī)定中，第四十六條規(guī)定了一些可以進行非公開協(xié)議交易的情形，請問：是否需要首先滿足第四十五條的規(guī)定，才能按照四十六條的規(guī)定進行非公開交易？第四十五條是否是第四十六條的前提條件？還是第四十五條和第十四六條是并列項目，不互為前提。回復：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部令第32號）第四十五條明確了經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準可采取非公開協(xié)議方式進行增資的情形，第四十六條明確了經(jīng)國家出資企業(yè)審議決策可采取非公開協(xié)議方式進行增資的情形，相互之間不互為前提。
丨（四）關(guān)于國有企業(yè)對外借款相關(guān)問題的咨詢問題：1、國有獨資公司下屬的全資子公司，是否可以向該全資子公司所投資并控股的合資公司提供借款？是否有相關(guān)的規(guī)范性文件和制度規(guī)定？2、《關(guān)于加強中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項的補充通知》（國資廳發(fā)評價〔2012〕45號）規(guī)定，中央企業(yè)禁止對集團外企業(yè)拆借資金。此處的“集團外企業(yè)”如何定義？是以何種標準認定一個企業(yè)屬于集團內(nèi)企業(yè)或集團外企業(yè)？回復：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推動中央企業(yè)加快司庫體系建設 進一步加強資金管理的意見>的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2022〕1號）規(guī)定，中央企業(yè)嚴禁對集團外無股權(quán)關(guān)系企業(yè)提供借款，金融子企業(yè)在批準業(yè)務范圍內(nèi)開展的對外借款除外；對子企業(yè)借款要綜合評估風險收益審慎開展；原則上對金融子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)不得提供借款，確有必要的需經(jīng)集團董事會批準。《關(guān)于加強中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項的補充通知》（國資廳發(fā)評價〔2012〕45號）已廢止。
丨（五）關(guān)于國有有限合伙企業(yè)的CS標識問題的咨詢問題：根據(jù)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委、財政部、證監(jiān)會令第36號，以下簡稱“36號令”）第三條規(guī)定，國有股東的證券賬戶標注“SS”標識。根據(jù)36號令第七十八條規(guī)定，國有出資的有限合伙企業(yè)不作國有股東認定。因此，國有出資的有限合伙企業(yè)的證券賬戶不用標注“SS”。請問：如果前述有限合伙企業(yè)符合36號令第七十四條所規(guī)定的“政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位和國有獨資或全資企業(yè)通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配其行為的境內(nèi)外企業(yè)”，該有限合伙企業(yè)的證券賬戶是否需要標注為“CS”？回復：根據(jù)《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委 財政部 中國證監(jiān)會令第36號）及有關(guān)規(guī)定，國有出資的有限合伙企業(yè)不作國有股東認定，不需要申請辦理國有股東標識。
