6月9日，國務(wù)院以“深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”為主題，進行第十四次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央有關(guān)決策部署，通過多方面協(xié)同發(fā)力，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化瓶頸，切實提高轉(zhuǎn)化效能，促進創(chuàng)新發(fā)展。

李強在聽取講解和交流發(fā)言后指出，科技成果轉(zhuǎn)化連接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，是科技創(chuàng)新的“最后一公里”，有利于催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新動能，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要進一步統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機制改革，暢通供需對接渠道，以科技成果轉(zhuǎn)化的更大成效，更好推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

6月17日，國務(wù)院國資委在廣東省深圳市召開國有企業(yè)改革深化提升行動2025年第二次專題推進會。國務(wù)院國資委副主任李鎮(zhèn)在國有企業(yè)改革深化提升行動2025年第二次專題推進會上表示，現(xiàn)在距離深化提升行動收官只剩半年時間，要把高質(zhì)量完成深化提升行動作為今年抓國企改革工作的重中之重。

他表示，要加大力度推動相關(guān)改革持續(xù)深化。完善支持人工智能引領(lǐng)科研范式變革的制度機制。對承擔(dān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或項目，按照市場慣例，可設(shè)置虧損豁免期。

一是推動人工智能引領(lǐng)科研范式變革。要高度重視人工智能在科研領(lǐng)域的應(yīng)用，從政策支持、人才培養(yǎng)、標準規(guī)范等方面協(xié)同發(fā)力，完善支持人工智能引領(lǐng)科研范式變革的制度機制。李鎮(zhèn)表示，要積極打造和開放戰(zhàn)略性高價值應(yīng)用場景。

二是選準戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育“主攻方向”。圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，李鎮(zhèn)表示，科學(xué)制定國資國企“十五五”規(guī)劃，基于企業(yè)自身戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化整體統(tǒng)籌布局，選準戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育的“主攻方向”，堅決避免“內(nèi)卷式”競爭和盲目多元化。在重組整合方面，李鎮(zhèn)表示，要重視重組并購戰(zhàn)新業(yè)務(wù)后的整合融合。

三是探索建立貢獻回溯評價機制。在健全創(chuàng)新評價激勵機制上，李鎮(zhèn)表示，要普遍推行分類評價。同時，要建立長周期、精準化的創(chuàng)新激勵機制。

6月18日，2025陸家嘴論壇在上海召開。中國人民銀行行長、論壇共同輪值主席潘功勝，金融監(jiān)管總局局長李云澤，中國證監(jiān)會主席吳清，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新等在論壇上宣布一系列金融政策舉措。潘功勝表示，將在上海實施八項金融政策舉措，包括設(shè)立銀行間市場交易報告庫，設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心，設(shè)立個人征信機構(gòu)，“先行先試”結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新等。此外，潘功勝表示，貨幣政策框架的轉(zhuǎn)型是一個漸進、持續(xù)的過程，未來還將不斷地做好評估和完善。金融監(jiān)管總局將支持外資機構(gòu)參與更多金融業(yè)務(wù)試點。證監(jiān)會將在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層，同時推出6項更具包容性、適應(yīng)性的改革措施。外匯局將在全國實施支持科研機構(gòu)吸引利用外資、擴大科技型企業(yè)跨境融資便利等政策。

一、國務(wù)院《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》：打破“數(shù)據(jù)孤島”

6月3日，國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》（以下簡稱《條例》），自2025年8月1日起施行?！稐l例》旨在推進政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能，全面建設(shè)數(shù)字政府。《條例》共8章44條，主要包括以下內(nèi)容。

一是明確總體要求。規(guī)定政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標準統(tǒng)一、依法共享、合理使用、安全可控的原則。細化各級人民政府、政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門、政府部門及其政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機構(gòu)的職責(zé)。

二是優(yōu)化目錄管理。規(guī)定政務(wù)數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理，明確政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、發(fā)布以及動態(tài)更新等要求。確定政務(wù)數(shù)據(jù)共享屬性的分類，禁止擅自增設(shè)條件阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享。

三是細化共享使用要求。規(guī)定通過共享獲取政務(wù)數(shù)據(jù)能夠滿足履職需要的，政府部門不得重復(fù)收集，明確牽頭收集政務(wù)數(shù)據(jù)的政府部門的職責(zé)。細化政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請、答復(fù)的流程及時限要求。明確政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、校核糾錯及共享爭議解決處理機制。規(guī)定上級政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級政府部門的履職需要，在確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下，及時、完整回流相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)。

四是加強平臺支撐。規(guī)定整合構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，要求已建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺納入全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，原則上不新建政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)。明確各級政府部門應(yīng)當(dāng)通過全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。

五是強化保障措施。按照誰管理誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)的原則，明確各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，強調(diào)需求部門在使用依法共享政務(wù)數(shù)據(jù)過程中的安全管理責(zé)任。細化政府部門和受托方政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，明確個人信息保護及處理投訴舉報要求。提出政務(wù)數(shù)據(jù)共享經(jīng)費保障和預(yù)算管理要求。

6月6日，國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國務(wù)院國資委令 第45號）（以下簡稱《辦法》）。此次印發(fā)的《辦法》，首次以制度形式明確建立國資央企三級規(guī)劃體系。

《辦法》共分6章39條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是總體要求。在總則中明確，發(fā)展規(guī)劃是指中央企業(yè)在分析宏觀環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎(chǔ)上，對未來一定時期內(nèi)企業(yè)發(fā)展作出的方向性、全局性部署，突出對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性、整體性安排，是企業(yè)的發(fā)展綱領(lǐng)，強調(diào)中央企業(yè)是發(fā)展規(guī)劃的制定主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，并對國務(wù)院國資委和中央企業(yè)開展規(guī)劃管理的權(quán)責(zé)界限等作出規(guī)定。

二是發(fā)展規(guī)劃管理機制建設(shè)。一是規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)展規(guī)劃管理制度，經(jīng)董事會審議通過后報送國務(wù)院國資委。二是對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的決策機構(gòu)、工作機構(gòu)及支撐機構(gòu)等作出規(guī)定，強調(diào)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、調(diào)整、年度工作計劃及執(zhí)行情況報告等重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）會前置研究后提請董事會決策，董事長是發(fā)展規(guī)劃管理的第一責(zé)任人。三是提出發(fā)展規(guī)劃信息化建設(shè)的具體要求，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)信息管理，跟蹤監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

三是發(fā)展規(guī)劃編制。一是明確國務(wù)院國資委統(tǒng)籌三級規(guī)劃編制和組織實施，企業(yè)依據(jù)上位規(guī)劃編制本企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域規(guī)劃和子企業(yè)規(guī)劃。二是對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和工作要求作出規(guī)定。三是明確企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報送、審核等程序要求，強調(diào)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)履行前期研究、編制起草、專家論證、內(nèi)部決策等程序。四是明確國務(wù)院國資委對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動管理要求，強調(diào)將發(fā)展規(guī)劃重點指標納入中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范圍等。

四是發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。一是規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國資委發(fā)展規(guī)劃年度工作要求，對發(fā)展規(guī)劃目標、任務(wù)等進行分解，形成企業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度工作計劃，設(shè)置年度目標、任務(wù)和重大工程項目。二是強調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善發(fā)展規(guī)劃與投資、預(yù)算、考核等銜接機制，黨委（黨組）、董事會定期聽取發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，研究解決實施中的重大問題。三是明確發(fā)展規(guī)劃年度工作計劃及執(zhí)行情況報告的報送要求。四是強調(diào)國務(wù)院國資委將開展規(guī)劃執(zhí)行情況綜合評價，評價結(jié)果作為企業(yè)董事會評價，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價，發(fā)展規(guī)劃管理授權(quán)放權(quán)的重要依據(jù)。

五是發(fā)展規(guī)劃評估和調(diào)整。一是明確企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估、總結(jié)評估的重點內(nèi)容和程序。二是對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的方式和情形作出規(guī)定，強調(diào)發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。三是明確國務(wù)院國資委將對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定進行提示、約談或通報，對偏離發(fā)展規(guī)劃方向盲目投資等的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予考核扣分處理等工作安排。

六是附則。明確了股權(quán)多元化企業(yè)特殊情形、責(zé)任追究、地方參考、解釋及生效條款等規(guī)定。

6月6日，湖北大數(shù)據(jù)集團啟動運營工作推進會議在武漢召開。這標志著湖北新增一家省屬國企——湖北大數(shù)據(jù)集團正式成立。該集團致力于打造成為全國一流、中部領(lǐng)先的省級大數(shù)據(jù)集團。據(jù)悉，湖北大數(shù)據(jù)集團作為省屬一級國有企業(yè)，由省政府國資委聯(lián)合湖北聯(lián)投集團、長江產(chǎn)業(yè)集團、湖北交投集團、湖北文旅集團、湖北宏泰集團、湖北港口集團等6家省屬企業(yè)共同出資組建，注冊資本50億元。

6月17日，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于新時期推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”），全面部署未來三年招商引資工作，旨在構(gòu)建鏈群支撐、資本賦能、創(chuàng)新策源的招商新格局，為河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。《意見》提出，

一是構(gòu)建“1+3+4”招商體系，實現(xiàn)全鏈條高效聯(lián)動。河南省將建立省級統(tǒng)籌、市級主抓、部門協(xié)同、多方聯(lián)動的“1+3+4”聯(lián)合招商體系。省級層面設(shè)立招商引資聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)；市、縣及開發(fā)區(qū)負責(zé)政策落實與項目落地；行業(yè)主管部門、市場化機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈盟會長單位則聚焦資源鏈接與精準對接。

二是鏈式招商與資本賦能并重，激活產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。河南省將深化“7+28+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，通過編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜、引進鏈主企業(yè)及配套項目，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)設(shè)立工業(yè)設(shè)計服務(wù)中心，培育研發(fā)、檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是場景創(chuàng)新與科創(chuàng)招商齊頭并進，賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《意見》強調(diào)以場景創(chuàng)新推動成果轉(zhuǎn)化，圍繞城市建設(shè)、智能制造、文化旅游等領(lǐng)域開發(fā)開放一批場景試驗區(qū)，并在中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城等布局概念驗證中心，定期發(fā)布技術(shù)應(yīng)用場景指南。同時，鼓勵科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，完善包容監(jiān)管機制，為自動駕駛、人工智能等新業(yè)態(tài)提供“試錯”空間。

四是優(yōu)化營商環(huán)境，打造“投資河南”品牌。為提升吸引力，河南省將實施開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，新建工業(yè)綜合體、專用型廠房等載體，并探索反向飛地招商模式。同時，建設(shè)“投資河南”數(shù)字化招商云平臺，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制、目標企業(yè)篩選等功能，提升招商精準度。

五是政策保障與規(guī)范管理并行，防范“內(nèi)卷式”競爭。《意見》明確加強組織保障，選派干部赴發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，組建市場化招商“智囊團”，提升專業(yè)能力。同時，嚴格規(guī)范招商引資行為，嚴禁違規(guī)提供土地優(yōu)惠、過度配置資源或舉債擔(dān)保，防范“內(nèi)卷式”競爭。

三、湖北省：縣域首個“雙AAA評級”國企

近日，武漢木蘭投資發(fā)展集團有限公司（簡稱“木蘭投”）先后獲得兩家國內(nèi)主流信用評級機構(gòu)評定的AAA主體信用等級，成為湖北省縣域首個“雙AAA評級”的國有企業(yè)。AAA，作為國內(nèi)信用領(lǐng)域的一張“金名片”，是國內(nèi)企業(yè)能夠獲得的最高主體信用等級，是衡量企業(yè)綜合實力與競爭力的重要評價之一，也是資本市場評價企業(yè)及其所處區(qū)域發(fā)展情況的重要工具。

“從某種意義上說，此次木蘭投獲評雙AAA評級，不僅體現(xiàn)了市場對企業(yè)的高度認可，更是市場對‘黃陂高質(zhì)量發(fā)展’投下的信任票?！痹撠撠?zé)人表示，此次AAA評級的取得，是黃陂區(qū)整體經(jīng)濟活力、發(fā)展韌性與良好營商環(huán)境的集中體現(xiàn)，有利于增強國企發(fā)展?jié)摿翱癸L(fēng)險能力，拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本、提升區(qū)域信用，對深化國企改革、推動國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義，也為加快提升黃陂發(fā)展首位度和綜合競爭力，提供了支持和保障。

6月10日，山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于推進財政科學(xué)管理的意見》，提出嚴格落實一攬子化債方案，確保2028年年底前存量隱性債務(wù)“清零”。持續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，將不新增隱性債務(wù)作為鐵的紀律，堅決防止邊清邊增。“一企一策”制定融資平臺改革轉(zhuǎn)型方案，堅決剝離融資平臺政府融資功能，推動融資平臺加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步轉(zhuǎn)型為獨立市場主體。

在債務(wù)化解層面，明確要求切實防范地方債務(wù)風(fēng)險，嚴格落實一攬子化債方案，確保2028年年底前存量隱性債務(wù)“清零”。并根據(jù)市縣債務(wù)風(fēng)險、財力狀況、管理水平以及重點項目資金需求合理分配地方政府債務(wù)限額，旨在“清零”的硬性目標下，為區(qū)縣產(chǎn)業(yè)升級爭取窗口期，既嚴守不新增隱性債務(wù)的紅線，又通過制度化設(shè)計破解基層財政的存量壓力。

在城投轉(zhuǎn)型層面，要求“一企一策”制定融資平臺改革轉(zhuǎn)型方案，堅決剝離融資平臺政府融資功能，推動融資平臺加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步轉(zhuǎn)型為獨立市場主體。旨在推動基層城投平臺向市場化主體轉(zhuǎn)型，提升促進地方經(jīng)濟造血能力，釋放的財政資源可投向民生、新質(zhì)生產(chǎn)力等領(lǐng)域，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展騰挪空間，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

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