政策 | 財政部關(guān)于修訂發(fā)布《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法》的通知
時間：2021-12-31 15:52:36 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
關(guān)于修訂發(fā)布《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局： 《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金〔2017〕1號）施行以來，對促進PPP項目各方誠實守信、嚴格履約，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動PPP市場公平競爭和規(guī)范發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為加強和規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）信息公開工作，我們組織修訂了《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法 政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理辦法第一條 為加強和規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）信息公開工作，促進PPP項目參與方誠實守信、嚴格履約，保障公眾知情權(quán)，推動PPP市場公平競爭、規(guī)范發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳<關(guān)于全面推進政務公開工作的意見>》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 中華人民共和國境內(nèi)已納入PPP綜合信息平臺的PPP項目及其參與方信息公開，適用本辦法。第三條 本辦法所稱PPP綜合信息平臺是指由財政部建立的全國PPP綜合信息管理和發(fā)布平臺。本辦法所稱PPP項目參與方包括財政部門、行業(yè)主管部門、項目實施機構(gòu)、社會資本、金融機構(gòu)、項目公司、咨詢機構(gòu)、專家等。第四條 PPP項目信息和PPP項目參與方信息公開堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。第五條 財政部負責指導、監(jiān)督PPP綜合信息平臺信息公開工作?？h級以上地方財政部門負責組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的PPP項目信息和PPP項目參與方信息公開工作。第六條 PPP項目參與方應落實責任，在PPP綜合信息平臺真實、完整、準確、及時錄入、更新PPP項目信息及PPP項目參與方信息。第七條 PPP綜合信息平臺項目庫儲備清單中擬采用PPP模式實施的項目（以下簡稱儲備清單項目）應當公開項目概況、行業(yè)主管部門、項目實施機構(gòu)、發(fā)起情況、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息。納入PPP綜合信息平臺項目管理庫的PPP項目（以下簡稱管理庫項目）應當公開基礎(chǔ)信息以及準備階段、采購階段、執(zhí)行階段相關(guān)信息。社會資本、金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)和專家等PPP項目參與方應當公開其基本信息、參與PPP項目情況等信息。第八條 管理庫項目準備階段應當公開的信息主要包括：（一）立項信息，包括計劃開發(fā)年度，新建或改擴建項目的項目建議書批復、可行性研究報告批復、供地方案批復、環(huán)境影響評價批復、初步設計批復等；（二）績效管理信息，包括績效目標、績效指標體系、付費機制等；（三）物有所值信息，包括物有所值評價報告及審核意見等；（四）財政承受能力論證信息，包括財政承受能力論證報告及審核意見等；（五）實施方案信息，包括經(jīng)審核通過的實施方案及審核意見等；第九條 管理庫項目采購階段應當公開的信息主要包括：（一）資格預審信息，包括項目資格預審公告及文件、資格預審文件評審結(jié)論性意見等；（二）項目采購信息，包括項目采購方式、（預）中標或成交結(jié)果公告、中標或成交通知書等；（三）合同簽署信息，包括PPP項目合同審核批準情況、政府方授權(quán)文件調(diào)整更新情況、已簽署的PPP項目合同等；（四）采購階段方案調(diào)整情況，包括采購前調(diào)整的實施方案及審核意見、物有所值評價報告及審核意見、財政承受能力論證報告及審核意見，采購后財政支出責任信息等；第十條 管理庫項目執(zhí)行階段應當公開的信息主要包括：（一）社會資本方或項目公司信息，包括中標社會資本方或項目公司基本信息、項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、增減資情況說明、履約保證措施等；（二）項目融資信息，包括融資機構(gòu)、金額等；（三）履約信息，包括項目建設信息、績效管理信息、項目公司運營信息、合作期間重大事件、合同變更信息、項目移交信息等；（四）財政實際支出信息，包括項目投資竣工決算數(shù)、財政實際支出等；第十一條 儲備清單項目信息由行業(yè)主管部門（或政府指定的機關(guān)、事業(yè)單位）錄入、更新。管理庫項目準備階段、采購階段的信息主要由項目實施機構(gòu)、本級財政部門錄入、更新；執(zhí)行階段的信息主要由項目實施機構(gòu)、項目公司（未設立項目公司的為社會資本）、金融機構(gòu)、本級財政部門錄入、更新。社會資本、金融機構(gòu)、咨詢機構(gòu)和專家等PPP項目參與方信息主要由各參與方在PPP綜合信息平臺相關(guān)模塊錄入、更新。第十二條 PPP項目信息公開的方式包括主動公開和依申請公開。PPP項目參與方應當落實責任，按要求在PPP綜合信息平臺錄入PPP項目信息?？h級以上地方財政部門應對PPP項目參與方所錄入的項目信息進行確認，并對本級所公開PPP項目信息的真實性、完整性、準確性、及時性負責。第十三條 主動公開的項目基礎(chǔ)信息在項目經(jīng)省級財政部門審核納入儲備清單后公開；主動公開的項目準備階段信息在項目經(jīng)省級財政部門審核并納入管理庫后或進入執(zhí)行階段后公開；主動公開的項目采購階段信息在參與方錄入后公開，或在項目經(jīng)省級財政部門審核進入執(zhí)行階段后公開；主動公開的項目執(zhí)行階段信息在參與方錄入后公開，或在相關(guān)事項完成后次年4月30日前公開。退出管理庫的項目將保留項目相關(guān)信息并顯示處于已退庫狀態(tài)。第十四條 除主動公開的項目信息及按本辦法第十七條規(guī)定不予公開的信息外，其他PPP項目信息適用依申請公開。公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、以及對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門（含派出機構(gòu)、內(nèi)設機構(gòu)）的政府信息公開工作機構(gòu)申請獲取相關(guān)項目信息。依申請公開項目信息的申請要求、申請程序、答復時間等按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定執(zhí)行。第十五條 PPP項目參與方信息公開的方式為主動公開。PPP項目參與方信息錄入主體對所公開信息的真實性、完整性、準確性、及時性負責。主動公開的PPP項目參與方信息在錄入PPP綜合信息平臺后公開。第十六條 主動公開的PPP項目信息和PPP項目參與方信息實行動態(tài)調(diào)整機制，財政部政府和社會資本合作中心（以下簡稱財政部PPP中心）可根據(jù)政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、監(jiān)管要求、市場需求等變化情況，就主動公開信息條目、錄入主體、公開時點等提出動態(tài)調(diào)整建議，經(jīng)財政部同意后，及時在財政部PPP中心官方網(wǎng)站（www.cpppc.org）上公布。第十七條 PPP項目信息和PPP項目參與方信息中涉及《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第十五條、第十六條、第三十二條及其他不予公開情形的信息，可按規(guī)定不予公開。第十八條 縣級以上地方財政部門應加強對本級PPP項目信息公開情況的跟蹤管理，組織、協(xié)調(diào)PPP項目參與方及時錄入、更新和公開項目信息。省級財政部門應定期對管理庫本地區(qū)全部PPP項目信息錄入、更新和公開情況進行檢查和監(jiān)督管理。第十九條 處于準備、采購階段的管理庫項目，項目信息更新周期不得超過6個月；處于執(zhí)行階段的管理庫項目，項目信息更新周期不得超過12個月。逾期未按要求更新項目信息的，PPP綜合信息平臺將自動顯示項目處于停滯狀態(tài)，由縣級以上地方財政部門督促項目相關(guān)參與方在3個月內(nèi)完成整改。對于未納入管理庫自行以PPP名義實施的項目，以及違反本辦法信息公開管理要求且未在限期內(nèi)完成整改的項目，不得安排PPP項目相關(guān)財政資金。第二十條 經(jīng)查實PPP項目參與方未按照規(guī)定錄入、更新信息或存在其他不當情形的，縣級以上財政部門可以責令其限期改正；無正當理由拒不改正的，縣級以上財政部門可按相關(guān)規(guī)定將項目從項目庫中清退，并對PPP項目參與方進行通報。第二十一條 縣級以上財政及相關(guān)部門工作人員在PPP項目信息公開監(jiān)督管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。第二十二條 省級財政部門應建立與財政部當?shù)乇O(jiān)管局的PPP項目信息共享機制，主動接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督。公民、法人或者其他組織可以就PPP項目信息公開情況向PPP項目參與方提供反饋意見，PPP項目參與方應及時予以核實處理。第二十三條 國際多雙邊貸（贈）款機構(gòu)參與的PPP項目，涉及該機構(gòu)的相關(guān)信息公開適用該機構(gòu)信息公開管理相關(guān)規(guī)定。按規(guī)定可以公開的信息由本級財政部門會同項目實施機構(gòu)指定相關(guān)國內(nèi)參與方代為錄入、更新。第二十四條 本辦法自2022年1月1日起施行。《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金〔2017〕1號）同時廢止。
