作為混合所有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，許多上市公司在市場化機(jī)制、激發(fā)活力上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與此同時，國有控股上市公司改革仍存在一些問題。比如，部分上市公司主業(yè)和核心競爭力不夠突出，股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步優(yōu)化完善，上市公司內(nèi)部市場化機(jī)制改革有待深化等。

“必須在深化三年行動中有針對性解決?！蔽探苊鞅硎?，要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度。集團(tuán)公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源，結(jié)合實(shí)際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計(jì)劃地注入上市公司，必要的也可單獨(dú)上市。加強(qiáng)上市資源培育儲備，孵化一批科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、市場前景好的優(yōu)質(zhì)資源對接資本市場，要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項(xiàng)工程企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市。

翁杰明提到，要統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位、擬分拆業(yè)務(wù)獨(dú)立性和成長性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構(gòu)、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市。

多種激勵工具系統(tǒng)集成

激勵機(jī)制是激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵一招。目前，中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵覆蓋面已達(dá)40%，推進(jìn)這項(xiàng)改革的空間還很大。

國資委明確，國有控股上市公司要構(gòu)建務(wù)實(shí)管用、充滿活力的多元激勵體系。要加大力度依規(guī)有序推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵。集團(tuán)公司和上市公司要在前兩年上市公司股權(quán)激勵企業(yè)數(shù)有較大增長的基礎(chǔ)上，推動符合條件的企業(yè)應(yīng)做盡做，爭取今年繼續(xù)保持應(yīng)有的數(shù)量與質(zhì)量。

翁杰明表示，要注重多種激勵工具的系統(tǒng)集成。對符合條件的上市公司及上市公司內(nèi)不同層級和類型的企業(yè)，可以組合開展多種激勵方式。鼓勵上市公司在符合條件的基層企業(yè)，實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅、科技成果轉(zhuǎn)化分享，以及科改示范企業(yè)超額利潤分享、工資總額單列等激勵政策，進(jìn)一步豐富激勵方式、增強(qiáng)激勵穿透性、擴(kuò)大激勵覆蓋面。鼓勵商業(yè)一類上市公司穩(wěn)妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

中國電科旗下上市公司海康威視先后實(shí)施 5 輪限制性股票激勵計(jì)劃，累計(jì)激勵員工數(shù)量達(dá)到2萬人，累計(jì)授予股票數(shù)量達(dá)到3.32億股，構(gòu)建核心骨干員工與企業(yè)發(fā)展相綁定的利益共同體。中國電科率先在海康威視實(shí)施核心員工新業(yè)務(wù)跟投機(jī)制試點(diǎn)，陸續(xù)孵化8個新業(yè)務(wù)。2021 年新業(yè)務(wù)營業(yè)收入達(dá)122.71億元，同比增長 98.93%，增速遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，有5個新業(yè)務(wù)收入超過10億元，兩項(xiàng)新業(yè)務(wù)正在推進(jìn)分拆上市。

中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)核心骨干人才的個人利益與企業(yè)利益緊密捆綁，特別是在希臘上市公司比雷埃夫斯港首批授予的54 位激勵對象中，希臘當(dāng)?shù)貑T工 44 人，有效提升了包括海外員工在內(nèi)的員工凝聚力與國際市場影響力。

翁杰明特別指出，在實(shí)施過程中，要處理好強(qiáng)化激勵和普遍受益的關(guān)系，既要逐步體現(xiàn)共同富裕原則，也要避免“激勵”變“福利”，成為套現(xiàn)的工具。

上市公司要爭做“三個表率

翁杰明表示，對國有控股上市公司而言，深化國企改革三年行動是當(dāng)務(wù)之急、綜合性夯基之舉；規(guī)范運(yùn)作是長期保障、制度競爭力所在；穩(wěn)定資本市場是社會責(zé)任、國企使命所系，上市公司要在這三個方面做好表率。

一是做深入實(shí)施國企改革三年行動的表率。上市公司本身就是改革的產(chǎn)物，理應(yīng)走在改革的前列。上市公司對國企改革三年行動的“規(guī)定動作”，要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。要重點(diǎn)抓好市場化機(jī)制建設(shè)，在上半年對涉及市場化機(jī)制的關(guān)鍵舉措，包含前置研究清單、落實(shí)董事會職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制契約化、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出、對核心關(guān)鍵人才建立具有競爭力的薪酬分配機(jī)制等五個方面進(jìn)行梳理自查，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實(shí)，沒有重大遺漏。重要上市公司的改革標(biāo)志性成果要在集團(tuán)公司工作臺賬中體現(xiàn)。集團(tuán)公司要強(qiáng)化對上市公司指導(dǎo)，加大督查督辦力度，確保上市公司按時高質(zhì)完成改革任務(wù)。同時，深入挖掘一批上市公司改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。

二是做依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率。嚴(yán)格遵守國資監(jiān)管政策和證券監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化上市公司獨(dú)立性，做到嚴(yán)合規(guī)、守底線、負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。要解決同業(yè)競爭。制定落實(shí)好同業(yè)競爭解決方案，特別是由于戰(zhàn)略性重組而形成的新的同業(yè)競爭，要加快業(yè)務(wù)板塊融合協(xié)同，綜合運(yùn)用多種手段，在承諾期內(nèi)盡快解決同業(yè)競爭問題。要規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。對于必須的關(guān)聯(lián)交易，要依法履行內(nèi)部決策程序，關(guān)聯(lián)方應(yīng)回避表決，按照公允原則確定交易價(jià)格，超過一定金額的要及時履行信息披露義務(wù)。要提高信息披露質(zhì)量。嚴(yán)格按照真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時、公平的原則披露信息，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理（ESG）信息披露工作。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。防范債券違約、股票質(zhì)押和無償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題。要嚴(yán)控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。

三是做推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，采取有效措施，維護(hù)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持。集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時實(shí)施股份回購，增強(qiáng)投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。