國(guó)企改革三年行動(dòng)方案提出建立完善第一議題制度，明確國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題。這一要求包含了三個(gè)方面的規(guī)定動(dòng)作。

平臺(tái)公司黨組織要明確學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的重要性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)，是落實(shí)“第一議題”的首選內(nèi)容。落實(shí)“第一議題”制度，必須及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話和重要指示、批示精神，在學(xué)習(xí)中準(zhǔn)確把握企業(yè)的正確發(fā)展方向。落實(shí)“第一議題”制度，還要以黨史學(xué)習(xí)教育為主題，深入學(xué)習(xí)和堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的基本路線、方針、政策和各項(xiàng)決策部署。此外，落實(shí)“第一議題”，也要學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史，在學(xué)習(xí)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、吸取智慧力量，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

平臺(tái)公司黨組織要抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與職工兩個(gè)牛鼻子。要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心落實(shí)第一議題制度，對(duì)黨中央及上級(jí)黨組織關(guān)心和強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容必須堅(jiān)決執(zhí)行，在重大部署和重大任務(wù)上更要明晰目標(biāo)、落實(shí)到底、抓出實(shí)效。要以職工群眾為中心落實(shí)第一議題制度，把為職工辦實(shí)事、做好事、穩(wěn)定職工隊(duì)伍作為落實(shí)“第一議題”制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在不斷增強(qiáng)職工的獲得感、安全感和幸福感中，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、致力于提升服務(wù)效能的良好格局，切實(shí)當(dāng)好職工的貼心人。

按照規(guī)定動(dòng)作落實(shí)學(xué)原文、悟原理任務(wù)并不困難，但要真正讓廣大黨員職工學(xué)到腦中、記在心里、落在手上并不容易。要深化學(xué)習(xí)成效，建立完善第一議題制度，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的加工將是第一步。各平臺(tái)公司黨組織可以通過對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的簡(jiǎn)化、深化與本地化過程，使職工黨員將第一議題的學(xué)習(xí)內(nèi)容印入腦中、記在心里、落在手上。

對(duì)第一議題的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化是落實(shí)學(xué)習(xí)見成效的第一步，旨在摘出核心，壓縮內(nèi)容，便于記憶，其所要實(shí)現(xiàn)的效果可以參考社會(huì)主義核心價(jià)值觀12詞24字這一簡(jiǎn)化案例。簡(jiǎn)化工作可以由專人負(fù)責(zé)，或是通過黨員學(xué)習(xí)筆記+支部/小組討論等形式實(shí)現(xiàn)，并在黨組織全員范圍內(nèi)傳播并對(duì)背誦結(jié)果進(jìn)行抽查，且可輻射整個(gè)集團(tuán)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。鑒于平臺(tái)公司承擔(dān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職責(zé)，在集團(tuán)總部組建專門的黨建力量，專人負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化工作并輻射全集團(tuán)將是更為合適的選擇。

對(duì)第一議題的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行深化是落實(shí)學(xué)習(xí)見成效的必要舉措，旨在理順邏輯，掌握內(nèi)核，深諳精神，是對(duì)前期經(jīng)過簡(jiǎn)化的核心內(nèi)容的再次串聯(lián)。深化工作具備一定的難度，可以利用互聯(lián)網(wǎng)以及本地高校資源或是聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)、專家提供服務(wù)。重點(diǎn)在于銜接前期簡(jiǎn)化工作，厘清理論邏輯，避免思想僵化、一知半解，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

在學(xué)習(xí)形式上，除了完成理論中心組學(xué)習(xí)、黨組織“三會(huì)一課”等規(guī)定動(dòng)作外，還需要注重學(xué)習(xí)形式與內(nèi)容的配套。具體來(lái)說：

在僅完成規(guī)定動(dòng)作的情況下，企業(yè)第一議題制度化工作相對(duì)簡(jiǎn)單，僅需明確主體責(zé)任、第一責(zé)任，明確“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記相關(guān)論述、講話、文章的要求，明確監(jiān)督考核機(jī)制即可。但是，要積極推動(dòng)第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容的簡(jiǎn)化、深化與本地化，使廣大黨員職工將相關(guān)理論、精神印入腦中、記在心里、落在手上，就需要相應(yīng)的制度保障。平臺(tái)公司第一議題制度化工作需要明確規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作之間的角色關(guān)系，從集團(tuán)上下一盤棋的角度建設(shè)黨組織，找到將黨建與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相聯(lián)系的橋梁。

第一議題制度必須明確自選動(dòng)作的實(shí)踐導(dǎo)向，并通過選題機(jī)制將其與規(guī)定動(dòng)作聯(lián)系起來(lái)，及時(shí)把成功的自選動(dòng)作經(jīng)驗(yàn)制度化成新的規(guī)定動(dòng)作。各級(jí)平臺(tái)公司在制定第一議題制度時(shí)，必須明確自選動(dòng)作旨在落實(shí)踐行，務(wù)求學(xué)習(xí)一項(xiàng)內(nèi)容、掌握一項(xiàng)內(nèi)容、踐行一項(xiàng)內(nèi)容，一竿子插到底。由于各級(jí)平臺(tái)公司資源存在上限，自選動(dòng)作不可能做到遍地開花，需要在規(guī)定動(dòng)作的學(xué)習(xí)內(nèi)容中選擇焦點(diǎn)，集中突破，因此必須建立起選題研究機(jī)制。選題研究必須面向落實(shí)踐行的最終目標(biāo)，結(jié)合各級(jí)平臺(tái)公司主責(zé)主業(yè)與現(xiàn)有資源，明確選題的標(biāo)準(zhǔn)、判斷依據(jù)。此外，與規(guī)定動(dòng)作不同，成功的自選動(dòng)作經(jīng)驗(yàn)往往沒有成文的制度經(jīng)驗(yàn)，要將其保持下來(lái)，就必須把這些成功經(jīng)驗(yàn)制度化、不斷更新完善，使其成為本公司的“規(guī)定動(dòng)作”。

自選動(dòng)作往往需要調(diào)動(dòng)整個(gè)集團(tuán)的參與，絕非平臺(tái)公司總部就能完成的，因此必須從集團(tuán)角度出發(fā)進(jìn)行黨組織建設(shè)，并把平臺(tái)公司總部黨員下沉到各個(gè)子公司支部中去，凝聚全集團(tuán)黨建力量。平臺(tái)公司可以把建立完善第一議題制度作為切入點(diǎn)，從集團(tuán)整體角度出發(fā)建設(shè)各級(jí)黨組織，將其作為平臺(tái)公司加強(qiáng)集團(tuán)化管控工作的一環(huán)。此外，各級(jí)平臺(tái)公司在建立完善第一議題制度時(shí)，也應(yīng)當(dāng)明確將平臺(tái)公司總部黨組織的黨員干部下沉到子公司黨組織中去，參加組織生活與第一議題學(xué)習(xí)的機(jī)制。這一機(jī)制不僅有利于凝聚集團(tuán)黨建力量，還能服務(wù)于集團(tuán)管控，加強(qiáng)平臺(tái)公司對(duì)子公司情況的掌握，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力。

另一方面，就第一議題內(nèi)容進(jìn)行自選動(dòng)作需要一定的資源支持，必須明確其適用機(jī)制與條件。例如，某地平臺(tái)公司踐行總書記關(guān)于扶貧工作的相關(guān)講話精神，結(jié)合自身資產(chǎn)特征，將其投資開發(fā)項(xiàng)目的部分商戶以減租免租形式提供給殘疾貧困群眾經(jīng)營(yíng)脫貧等。各級(jí)平臺(tái)公司大多具備本地城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)綜合服務(wù)商身份，其資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)結(jié)果具備一定的多樣性，易于調(diào)動(dòng)資源將第一議題制度落實(shí)踐行。各級(jí)平臺(tái)公司在制定第一議題制度時(shí)，必須考慮到調(diào)動(dòng)資產(chǎn)資源的條件、需要達(dá)成的效果、調(diào)動(dòng)資產(chǎn)資源的機(jī)制等，為自選動(dòng)作的有效開展提供物質(zhì)保障。