黨的十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年5月8日，農業(yè)農村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)《社會資本投資農業(yè)農村指引（2021年）》，《指引》表示，社會資本是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要支撐力量，需要加大政策引導撬動力度，擴大農業(yè)農村有效投資。同時，還列出了現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產業(yè)、農產品加工流通業(yè)等13個鼓勵投資的重點產業(yè)和領域。NO.1 現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)
支持社會資本發(fā)展規(guī)模化、標準化、品牌化和綠色化種養(yǎng)業(yè)，助力提升糧食和重要農產品供給保障能力。鞏固主產區(qū)糧棉油糖膠生產，大力發(fā)展設施農業(yè)，延伸拓展產業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質產品供給。鼓勵社會資本大力發(fā)展青貯玉米、高產優(yōu)質苜蓿等飼草料生產，發(fā)展草食畜牧業(yè)。支持社會資本加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場。鼓勵社會資本建設優(yōu)質奶源基地，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，做大做強民族奶業(yè)。鼓勵社會資本發(fā)展水產綠色健康養(yǎng)殖，推進海洋牧場和深遠海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設，加大對遠洋漁業(yè)的投資力度。
鼓勵社會資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，推進科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，提升商業(yè)化育種創(chuàng)新能力，提升我國種業(yè)國際競爭力。引導社會資本參與現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，促進育繁推一體化發(fā)展，建立現(xiàn)代種業(yè)體系。在尊重科學、嚴格監(jiān)管的基礎上，鼓勵社會資本積極參與生物育種產業(yè)化應用。創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)+優(yōu)勢基地”模式，支持社會資本參與國家南繁育種基地建設，推進甘肅、四川國家級制種基地建設與提檔升級，加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設。鼓勵社會資本投資畜禽水產保種場（保護區(qū)），提升畜禽水產種業(yè)發(fā)展水平。鼓勵社會資本開發(fā)特色農業(yè)農村資源，積極參與建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群，發(fā)展特色農產品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品。加快農業(yè)品牌培育，加強品牌營銷推介，鼓勵社會資本支持區(qū)域公用品牌建設。支持社會資本投資建設規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)村產業(yè)。鼓勵社會資本參與糧食主產區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農產品加工業(yè)，助力建設一批農產品精深加工基地和加工強縣。鼓勵社會資本參與建設國家級農產品產地專業(yè)市場和田頭市場。鼓勵社會資本聯(lián)合家庭農場、農民合作社共同開展農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設。鼓勵社會資本發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、康養(yǎng)基地等產業(yè)。引導社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)，推動農商文旅體融合發(fā)展。支持社會資本發(fā)展農業(yè)生產托管服務，建設一批農業(yè)科技服務企業(yè)、服務型農民合作社。鼓勵社會資本改造傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等商業(yè)網點，發(fā)展線上線下相結合的服務網點，推動便利化、精細化、品質化發(fā)展，為鄉(xiāng)村居民提供便捷周到的服務。NO.6 生態(tài)循環(huán)農業(yè)鼓勵社會資本積極參與農業(yè)農村減排固碳。支持社會資本參與綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農膜農藥包裝物回收行動、病死畜禽無害化處理、廢棄漁網具回收再利用，加大對收儲運和處理體系等方面的投入力度。鼓勵社會資本投資農村可再生能源開發(fā)利用，加大對農村能源綜合建設投入力度，推廣農村可再生能源利用技術，探索秸稈打捆直燃和成型燃料供暖供熱，沼氣生物天然氣供氣供熱新模式。支持社會資本參與長江黃河等流域生態(tài)保護、東北黑土地保護、農業(yè)面源污染治理、重金屬污染耕地治理修復。鼓勵社會資本創(chuàng)辦農業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，參與農業(yè)關鍵核心技術攻關。鼓勵社會資本牽頭建設農業(yè)領域國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺基地，參與農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心等建設，推動產學研用深度融合，打造科企融合創(chuàng)新聯(lián)合體。引導社會資本發(fā)展技術交易市場和科技服務機構，提供科技成果轉化服務，加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。支持社會資本參與農業(yè)生產經營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農業(yè)農村科技人才、鄉(xiāng)村基礎設施建設和管護人才等培養(yǎng)。鼓勵社會資本依托原料基地、產業(yè)園區(qū)等建設實訓基地，依托信息、科技、品牌、資金等優(yōu)勢打造鄉(xiāng)村人才孵化基地。鼓勵社會資本為優(yōu)秀農業(yè)農村人才提供獎勵資助、技術支持、管理服務，促進農業(yè)農村人才脫穎而出。支持社會資本參與高標準農田建設、農田水利建設，農村資源路、產業(yè)路、旅游路和村內主干道建設，推動實施區(qū)域化整體建設，推進田水林路電綜合配套，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉。鼓勵參與漁港和避風錨地建設。鼓勵社會資本參與建設智慧農業(yè)，推進農業(yè)遙感、物聯(lián)網、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等應用，推動新一代信息技術與農業(yè)生產經營。鼓勵參與農業(yè)農村大數(shù)據建設，基礎數(shù)據資源體系和重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據中心建設。鼓勵參與農村地區(qū)信息基礎設施建設。鼓勵參與“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程建設，推進優(yōu)質特色農產品網絡銷售，促進農產品產銷對接。NO.11 農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鼓勵社會資本投資建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓基地等平臺載體，推動產學研用合作，激發(fā)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵社會資本聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質教育培訓機構等開展面向農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人的創(chuàng)業(yè)能力、產業(yè)技術、經營管理培訓，建設產學研用協(xié)同創(chuàng)新基地。支持社會資本參與農村人居環(huán)境整治提升五年行動。鼓勵社會資本參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營。鼓勵社會資本參與村莊清潔和綠化行動。推進農村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結合。鼓勵社會資本參與海外農業(yè)投資合作，在“一帶一路”共建國家投資經營糧、棉、油、糖、膠、畜、漁等生產加工、倉儲物流項目，建設境外農業(yè)合作園區(qū)；參與農業(yè)服務出口，集成有關農業(yè)生產要素，提供面向問題的一體化解決方案；參與農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地、農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等建設，培育農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。
