近年來，在一系列中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、國有資本優(yōu)化結構盤活流轉等國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整的背后，國有資本運營公司平臺的作用日益凸顯?！秶蟾母锶晷袆臃桨福?020-2022年）》提出，要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權經(jīng)營、結構調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務實體經(jīng)濟等方面的功能作用。

伴隨著“國企改革三年行動”進入收官之年，中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）、中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱中國誠通）等國有資本運營公司通過開展國有資本市場化專業(yè)運作，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，防范化解重大風險，助力央企高質(zhì)量發(fā)展。

▲國新基金參與中廣核風電公司增資引戰(zhàn)項目

優(yōu)化國有資本布局及結構調(diào)整

在《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》提出的八個重點任務中，推進國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整，聚焦主責主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率放在了較為明顯的位置。

業(yè)內(nèi)人士表示，國有資本運營公司作為“管資本”的平臺之一，肩負著國有資本市場化運作和中央企業(yè)改革發(fā)展的重任，應圍繞優(yōu)化布局結構調(diào)整、盤活存量資產(chǎn)、化解重大風險、培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等使命任務發(fā)揮作用。

在助力中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合上，中國國新與中國誠通助力鞍鋼集團重組本鋼、出資參與中國電氣裝備集團組建，參與中國電信天翼云公司增資，助力央企打造自主可控、安全可信的云平臺。截至目前，中國國新已累計出資907億元參與重點行業(yè)領域的重組整合。同時，中國國新還開展境外投資支持央企“走出去”；落實共建“一帶一路”倡議，支持央企開展國際產(chǎn)能合作、獲取緊缺資源、引進“卡脖子”技術、提升國際競爭力，累計投資央企境外項目92個、金額1872億元，涉及20多個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

在推動國資央企重點改革領域取得積極進展上，中國國新加強“兩股”事務管理，助力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，累計向8戶中央企業(yè)集團總部和25戶中央企業(yè)所屬企業(yè)派出董監(jiān)高36人次，參與資產(chǎn)重組、企業(yè)并購、貸款擔保、關聯(lián)交易等重大事項決策，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，當好“積極股東”；發(fā)揮運營公司專業(yè)優(yōu)勢，通過直接投資、基金投資等方式直接參與或引導帶動社會資本支持央企混改，領投一批重大混改項目。中國誠通通過設立專業(yè)化央企“兩非”資產(chǎn)接收服務平臺誠通國合，與15家央企就26個“兩非”資產(chǎn)項目達成接收合作，涉及資產(chǎn)42億元；推進中國通號等8家央企的項目托管合作，涉及資產(chǎn)總額超190億元，助力其調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，聚焦主責主業(yè)。

防范化解重大風險

完善國企風險防控機制是管好國有資本的重點。特別央企在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的過程中，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、優(yōu)化管資本的方式手段、防范化解重大風險，尤為重要。

在推動央企防范化解重大風險上，中國國新面向央企提供多種創(chuàng)新金融服務，通過開展保理、租賃業(yè)務，累計向央企投放資金超2600億元，助力壓“兩金”、減負債、防風險；推廣應用“企票通”平臺，牽頭設立覆蓋67家央企的商票互認聯(lián)盟，共同構建央企信用合作平臺，助力央企產(chǎn)業(yè)鏈清欠，累計為央企開票2752張、金額183億元。

中國誠通高度重視風險防控，積極探索符合集團資本運營的風險管理機制，確保風控工作形成“閉環(huán)”，推動集團健康有序發(fā)展。中國誠通還設立了總規(guī)模1000億元的債轉股基金，重點布局清潔能源、高端制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，目前已完成數(shù)十個央企及地方重點國企債轉股項目，帶動社會資本數(shù)百億元，顯著降低了被投企業(yè)的負債率。另外，不良資產(chǎn)處置基金、潤誠基金等專業(yè)基金也在持續(xù)發(fā)揮重要作用。

在助力保障央企產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面，國新資本向中建材集團所屬凱盛科技集團公司提供20億元保理融資服務，助力其順利實現(xiàn)30微米柔性可折疊玻璃全流程自主化開發(fā)；在能源保供工作中，國新資本千方百計加大對煤電央企的金融服務力度，為中國大唐等央企推出優(yōu)先盡調(diào)、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放的“三優(yōu)先”服務方案，向中國大唐下屬電廠提供保供租賃融資款近10億元，支持其煤炭庫存穩(wěn)定在7萬噸以上，落實冬儲煤30萬噸；在保險經(jīng)紀業(yè)務上，國新資本為華潤煤業(yè)（集團）所屬企業(yè)提供運營期保險保障，涉及24座礦井和井上、井下員工，轉移企業(yè)財產(chǎn)風險70億元。

業(yè)內(nèi)專家表示，在國企改革三年行動中，國有資本運營公司應充分發(fā)揮平臺作用，對照“三個明顯成效”要求，積極推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，助力央企完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升自主創(chuàng)新能力，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。