持續(xù)優(yōu)化資源稟賦與配置，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

日前，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹中提出，鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展，是多種因素同向發(fā)力、合力推進(jìn)的結(jié)果，其中一點(diǎn)就是“聚集資源要素高效推進(jìn)”，“重點(diǎn)是引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)”。由此可見(jiàn)，資源集聚與要素優(yōu)化配置是鄉(xiāng)村全面振興的重要推動(dòng)力之一。

聚集資源要素包括資金、土地、人才等要素，核心在于發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者的協(xié)同作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大部署。與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相結(jié)合，政府層面進(jìn)行了全方位的持續(xù)資源要素保障，在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)要素保障。社會(huì)層面凝聚各方面力量合力推進(jìn)，重點(diǎn)是引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面共同參與，特別是社會(huì)公益力量的參與，將強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資源要素保障的底層基礎(chǔ)。政府與社會(huì)力量的有機(jī)結(jié)合，將大大拓展農(nóng)村要素配置的市場(chǎng)化空間，一方面降低資源要素的成本，另一方面增強(qiáng)引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)的市場(chǎng)化機(jī)制力量。

引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，要激發(fā)各方對(duì)于鄉(xiāng)村要素稟賦的想象力，尤其是新型資源要素。一是“兩山”理論指導(dǎo)下，生態(tài)資源的資產(chǎn)化與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，包括綠色發(fā)展機(jī)制與“雙碳”發(fā)展機(jī)制下的新要素，包括碳匯、清潔空氣、生物多樣性等。二是數(shù)據(jù)要素，數(shù)字鄉(xiāng)村與數(shù)字農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略推動(dòng)下，數(shù)據(jù)與信息亦將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的重要新型要素。三是鄉(xiāng)村創(chuàng)客、職業(yè)農(nóng)民等新型人才，為鄉(xiāng)村全面振興提供更高水平的人力資源要素保障。新型資源要素的界定與認(rèn)證，將更好地激活鄉(xiāng)村存量資產(chǎn)，增強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)的引導(dǎo)力與吸引力，也將促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在新要素稟賦條件下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)振興。

增強(qiáng)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)的引導(dǎo)力，還需提升要素治理水平與能力，優(yōu)化資源稟賦與要素配置。一是充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，激活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。據(jù)新聞發(fā)布會(huì)介紹，清查核實(shí)集體土地等資源65.5億畝，農(nóng)村集體資產(chǎn)7.7萬(wàn)億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.5萬(wàn)億元；確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員約9億人，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織約96萬(wàn)個(gè)。集體經(jīng)濟(jì)組織為村莊資源提供了基本的管理單元與優(yōu)化單元，為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供必要的資源組合靈活性與要素優(yōu)化空間。近年來(lái)逐步興起的黨支部領(lǐng)辦型合作社就是重要的探索，既可以將集體資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)適度分離，充分結(jié)合公平性與市場(chǎng)性，從而有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕，同時(shí)有利于結(jié)合資源優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)要素配置市場(chǎng)化水平，激發(fā)產(chǎn)業(yè)振興活力。

二是農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，在社會(huì)化服務(wù)與合作化、組織化等體系充分發(fā)揮要素組合比較優(yōu)勢(shì)。包括：家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到390萬(wàn)家，農(nóng)民合作社超過(guò)220萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到95萬(wàn)多個(gè)。今年7月2日，將迎來(lái)第100個(gè)國(guó)際合作社日，主題為“合作社建設(shè)更美好的世界”，正好與十年前（2012年）聯(lián)合國(guó)國(guó)際合作社年主題遙相呼應(yīng)。在不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)，全球合作社出現(xiàn)了出色的危機(jī)抵御能力，在今日世界形勢(shì)下尤為可貴。對(duì)于投身鄉(xiāng)村振興的新生力量如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，農(nóng)創(chuàng)客、新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)家等而言，理解并促進(jìn)合作社理念的實(shí)踐深化，以及積極引入ESG、社會(huì)企業(yè)等理念，是在更高水平實(shí)現(xiàn)流入鄉(xiāng)村資源要素價(jià)值的必由之路，也是鄉(xiāng)村全面振興新生力量的重要社會(huì)責(zé)任。

總而言之，引導(dǎo)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，要積極融入正在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)戰(zhàn)略，在政府與社會(huì)的協(xié)同賦能下，拓展農(nóng)村市場(chǎng)化空間，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)更好地融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。同時(shí)，在“兩山”理論指導(dǎo)下，積極引入ESG、社會(huì)企業(yè)等新理念、新工具，不斷拓展農(nóng)村資源要素的新內(nèi)涵、新空間，發(fā)掘農(nóng)村資源比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村資源稟賦與配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)與振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。