來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

走出市場(chǎng)化改革“新路徑”

構(gòu)筑中國(guó)制造新“編隊(duì)”

“科技創(chuàng)新這個(gè)‘關(guān)鍵變量’，做好了可能成為推動(dòng)中國(guó)聯(lián)通轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘最大增量’?！敝袊?guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)劉烈宏近日表示。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。作為科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，央企堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為最緊迫的“頭號(hào)工程”，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)攻關(guān)，培植趕超發(fā)展的“新引擎”。

11月29日，中國(guó)民航局向中國(guó)商飛公司頒發(fā)C919大型客機(jī)生產(chǎn)許可證(PC)，標(biāo)志著我國(guó)具備了批量生產(chǎn)制造大型客機(jī)的能力。從高鐵飛馳、巨輪遠(yuǎn)航，到“嫦娥攬?jiān)隆?、北斗組網(wǎng)，再到港珠澳大橋、白鶴灘水電站……近年來(lái)，國(guó)企一大批重大科技成果、重大工程項(xiàng)目驚艷亮相，擦亮中國(guó)制造“新名片”。

“一批世界級(jí)科技成果、一批高水平科技平臺(tái)、一批高層次創(chuàng)新人才，‘三個(gè)一批’的形成，為‘十四五’時(shí)期央企科技創(chuàng)新啟航新征程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力?！敝醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)研究員張春曉表示。

為更大力度推動(dòng)國(guó)有科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年初，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)實(shí)施“科改示范行動(dòng)”，加快培育一批國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板和創(chuàng)新尖兵。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，“科改示范企業(yè)”研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)15.4%，遠(yuǎn)高于央企平均水平，也高于科創(chuàng)板上市公司平均水平；“科改示范企業(yè)”累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收入達(dá)6327.5億元。改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，有力促進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年“科改示范企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)分別較2019年增長(zhǎng)34.5%和45.9%。

作為“十四五”央企頭號(hào)任務(wù)，央企科技創(chuàng)新正迎來(lái)“升級(jí)版”政策力挺。“央企要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，到今年年底，中央工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均要達(dá)到5%以上。”翁杰明要求，打好政策應(yīng)用“組合拳”，豐富政策“工具箱”的應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮不同激勵(lì)方式對(duì)不同人員的差異化激勵(lì)效果。

開(kāi)啟新一輪改革行動(dòng)

面向未來(lái)，致力于提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，新一輪深化國(guó)企改革行動(dòng)蓄勢(shì)待發(fā)。

“核心競(jìng)爭(zhēng)力將成為衡量國(guó)資國(guó)企改革成效的新標(biāo)準(zhǔn)?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，下一步，國(guó)資央企改革將以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為方向，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以分類(lèi)改革為基礎(chǔ)，以公司治理為抓手，以企業(yè)家精神為動(dòng)力，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，有望形成新的改革部署。

清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“競(jìng)爭(zhēng)力”是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的身份決定了國(guó)企必須提高競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)企要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

在國(guó)企產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)常硯軍看來(lái)，“完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)”，是國(guó)企改革的長(zhǎng)期目標(biāo)之一。他進(jìn)一步指出，治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制是國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的基本元素；三大機(jī)制中，治理機(jī)制是“錨”，是推動(dòng)和牽引用人市場(chǎng)化和激勵(lì)市場(chǎng)化的總抓手，而股權(quán)改革和股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又是治理機(jī)制的“火車(chē)頭”，是企業(yè)改革的重要起點(diǎn)。

“按照‘真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)’的要求，下一步，國(guó)企深化股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)改革，需在三個(gè)方面積極行動(dòng)，”常硯軍認(rèn)為，在混合所有制改革方面，應(yīng)明確混改進(jìn)度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在上市公司股權(quán)改革方面，應(yīng)加快引入戰(zhàn)略股東；在員工持股和股權(quán)激勵(lì)方面，應(yīng)加大力度，細(xì)化政策。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?！耙藙?shì)而上實(shí)施新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)，鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制長(zhǎng)效化制度化，深化分類(lèi)改革，在新的起點(diǎn)上把國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。”國(guó)資委黨委近日召開(kāi)的擴(kuò)大會(huì)議指明了下一階段國(guó)企改革的重點(diǎn)。