1月4日上午，2023年中國人民銀行工作會議和2023年全國外匯管理工作會議召開，兩場會議研究部署2023年重點工作。2023年中國人民銀行工作會議要求，2023年，人民銀行系統要建設現代中央銀行制度，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，有效防范化解重大金融風險，持續(xù)深化金融改革開放，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力的金融支持。會議部署了2023年人民銀行的重點工作。2023年全國外匯管理工作會議強調，2023年，外匯管理工作要按照中央經濟工作會議提出“六個更好統籌”要求，深化外匯領域改革開放促進高質量發(fā)展，防范外部沖擊風險守好安全底線，保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力支持。會議部署了2023年外匯管理重點工作。二、中央企業(yè)負責人會議：聚焦推進高質量發(fā)展，全面加快建設世界一流企業(yè)
1月5日，國資委召開中央企業(yè)負責人會議，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，傳達學習黨中央、國務院關于國資國企的重要指示精神，總結2022年國資央企工作，研究部署2023年工作任務。國資委黨委書記張玉卓出席會議并講話強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，圍繞扎實推進中國式現代化，堅持黨對國資央企的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務加快構建新發(fā)展格局，聚焦推進高質量發(fā)展，著力提升經濟運行質量，著力深化國資國企改革，著力加大科技創(chuàng)新力度，著力推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，著力防范化解重大風險，著力強化黨建引領，進一步做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，全面加快建設世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國有經濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用，積極促進穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，在推動經濟運行整體好轉、實現質的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步多作貢獻。三、二十屆中央紀委二次全會：一刻不停推進全面從嚴治黨，保障黨的二十大決策部署貫徹落實
1月9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調，要站在事關黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。四、主要銀行信貸工作座談會：研究部署落實金融支持穩(wěn)增長有關工作
1月10日，央行、銀保監(jiān)會聯合召開主要銀行信貸工作座談會，研究部署落實金融支持穩(wěn)增長有關工作。會議要求保持對實體經濟的信貸支持力度，加大金融對國內需求和供給體系的支持，做好對基建投資、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重點領域的金融服務，保持房地產融資平穩(wěn)有序，推動經濟運行整體好轉。值得注意的是，會議還明確，要有效防范化解優(yōu)質頭部房企風險，實施改善優(yōu)質房企資產負債表計劃，聚焦專注主業(yè)、合規(guī)經營、資質良好、具有一定系統重要性的優(yōu)質房企，開展“資產激活”“負債接續(xù)”“權益補充”“預期提升”四項行動，綜合施策改善優(yōu)質房企經營性和融資性現金流，引導優(yōu)質房企資產負債表回歸安全區(qū)間。五、主要銀行信貸工作座談會：研究部署落實金融支持穩(wěn)增長有關工作
1月10日，央行、銀保監(jiān)會聯合召開主要銀行信貸工作座談會，研究部署落實金融支持穩(wěn)增長有關工作。會議要求保持對實體經濟的信貸支持力度，加大金融對國內需求和供給體系的支持，做好對基建投資、小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重點領域的金融服務，保持房地產融資平穩(wěn)有序，推動經濟運行整體好轉。1月12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，總結2022年國資國企工作，明確2023年重點任務。新時代新征程做好國資國企工作，必須牢牢把握“一個目標”，突出“四個更加注重”。2023年，各地國資委要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)真抓實干做好國資國企各項工作：著力推動提質增效穩(wěn)增長、著力抓好新一輪國企改革深化提升行動、著力加大國企科技創(chuàng)新工作力度、著力推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整、著力加快推動現代化產業(yè)體系建設、著力防范化解重大風險、著力增強國有資產監(jiān)管效能。
一、財政部《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金管理辦法》：規(guī)范黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金使用和管理
1月4日，財政部網站發(fā)布《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金使用和管理。根據《辦法》，獎補資金是中央財政專門設立用于支持黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的補助資金。補助范圍包括山西省、內蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)。獎補資金由沿黃河省區(qū)"包干"使用，統籌用于區(qū)域內生態(tài)保護和高質量發(fā)展相關支出，具體用于加強生態(tài)環(huán)境保護、推進水資源節(jié)約集約利用、補齊公共服務短板等七方面相關支出。二、三部門《鄉(xiāng)村建設項目庫建設指引（試行）》《鄉(xiāng)村建設任務清單管理指引（試行）》：部署鄉(xiāng)村建設任務清單管理工作
近日，國家鄉(xiāng)村振興局、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委聯合印發(fā)《鄉(xiāng)村建設項目庫建設指引（試行）》《鄉(xiāng)村建設任務清單管理指引（試行）》，對建立鄉(xiāng)村建設項目庫管理制度，實行鄉(xiāng)村建設任務清單管理工作進行部署。《鄉(xiāng)村建設項目庫建設指引（試行）》要求將鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎設施、農村人居環(huán)境、基本公共服務相關建設項目納入項目庫管理，按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序確定入庫項目，安排鄉(xiāng)村建設項目原則上從項目庫中選擇，以項目庫建設為抓手強化鄉(xiāng)村建設項目布局、項目統籌和項目管理，統籌使用相關資金推動鄉(xiāng)村建設。《鄉(xiāng)村建設任務清單管理指引（試行）》要求將鄉(xiāng)村建設重點任務全部納入清單管理，省、市、縣三級每年編制發(fā)布鄉(xiāng)村建設任務清單，以鄉(xiāng)村建設任務清單為抓手加強任務統籌，強化部門聯動，落實建設責任，科學安排建設時序，有序推進鄉(xiāng)村建設行動實施。當前，各?。▍^(qū)、市）正按照有關要求，細化省級鄉(xiāng)村建設項目庫和實行任務清單管理的程序要求，組織編制2023年鄉(xiāng)村建設任務清單，相關工作將在今年3月底前完成。三、銀保監(jiān)會《銀行保險監(jiān)管統計管理辦法》：統一銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管統計制度，進一步夯實統計工作基礎
1月9日，為加強銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管統計管理，規(guī)范監(jiān)管統計行為，提升監(jiān)管統計質效，中國銀保監(jiān)會近日發(fā)布《銀行保險監(jiān)管統計管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》包括總則、監(jiān)管統計管理機構、監(jiān)管統計調查管理、銀行保險機構監(jiān)管統計管理、監(jiān)管統計監(jiān)督管理和附則等六章，共三十三條，重點就以下內容予以規(guī)范：一是明確歸口管理要求。二是明確數據質量責任。三是強調數據安全保護。四是對接數據治理要求。五是重視數據價值實現?！掇k法》的發(fā)布和實施，統一了銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管統計制度，為解決當前監(jiān)管統計工作實際問題提供制度支撐，進一步夯實統計工作基礎，對銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管統計工作具有指導性作用。四、發(fā)改委《關于印發(fā)盤活存量資產擴大有效投資典型案例的通知》：公布24個盤活存量資產擴大有效投資典型案例
近日，按照《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）要求，為充分發(fā)揮典型案例示范帶動作用，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關于盤活存量資產擴大有效投資典型案例的通知》（以下簡稱《通知》），公布了全國24個盤活存量資產擴大有效投資方面的先進典型。《通知》包括八種方式的相關案例：盤活存量資產與改擴建有機結合案例；挖掘閑置低效資產價值案例；發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）案例；政府和社會資本合作（PPP）/特許經營案例；發(fā)行資產支持專項計劃（商業(yè)票據）案例；產權交易案例；作價入股案例；其他盤活方式案例。五、發(fā)改委等18個部門《關于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現高質量發(fā)展的指導意見》：利好縣域經濟，加快搬遷人口城市化進程
為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力”的重要指示精神，近日，國家發(fā)展改革委聯合財政部、中國人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家鄉(xiāng)村振興局等18個部門印發(fā)《關于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確了今后一個時期推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化、實現高質量發(fā)展的總體要求、主攻方向、主要任務和支持政策。《指導意見》明確，要分類引導大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，推動安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設發(fā)展，推進產業(yè)園區(qū)安置區(qū)產城融合發(fā)展，促進農村安置區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快搬遷人口市民化進程，推進有序落戶城鎮(zhèn)，提高融入城鎮(zhèn)能力，強化合法權益保障。要促進高質量充分就業(yè)，全面促進多元化就業(yè)，大力支持多業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)，全方位提升就業(yè)技能。要推動縣域產業(yè)特色化發(fā)展，提升安置區(qū)后續(xù)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，強化區(qū)域產業(yè)協作幫扶，提升縣域特色產業(yè)輻射帶動能力。要全面提升安置區(qū)生產生活便利性，推動縣城基礎設施延伸覆蓋，支持配套設施提檔升級，實現公共服務提標擴面。要建設治理現代化的安置社區(qū)，提高社區(qū)服務能力，創(chuàng)新社區(qū)治理模式。六、國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案的通知》：加快補齊縣級地區(qū)（含縣級市）生活垃圾焚燒處理設施短板弱項
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，加快補齊縣級地區(qū)（含縣級市）生活垃圾焚燒處理設施短板弱項，全面提升縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力，改善生態(tài)環(huán)境質量，提升人民生活品質，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案的通知》。通知明確，到2025年，全國縣級地區(qū)生活垃圾收運體系進一步健全，收運能力進一步提升，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長江經濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區(qū)，通過填埋等手段實現生活垃圾無害化處理。
1月3日，河南省人民政府印發(fā)大力提振市場信心促進經濟穩(wěn)定向好政策措施的通知。文件指出：推進先進基礎材料高端化發(fā)展，著力擴大再生金屬生產規(guī)模，加快鋼鐵企業(yè)裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團、新材料投資集團，推進開封時代新能源全釩液流電池基地建設，支持大型骨干水泥企業(yè)開展兼并重組。二、杭州：城投新目標，2025年末總資產5000億元
1月4日，杭州市城投集團召開2023年度工作務虛會。圍繞2023年工作思路、工作目標和工作重點，集團黨委書記、董事長李紅良董事長提出四個方面要求——新城投新使命、新城投新目標、新城投新作為、新城投新氣象?！靶鲁峭缎履繕恕苯洜I指標要實現“122556”目標到2025年末集團營業(yè)收入1000億元，累計投資額2000億元，凈資產2000億元，總資產5000億元，超百億營收子集團5家，利潤總額60億元。三、上海：城投擬發(fā)行保障房REITs！由優(yōu)質住宅地塊變?yōu)樽赓U住房用地
上海城投控股股份有限公司(600649.SH)公告，公司董事會于2023年1月4日審議通過《關于開展保障性租賃住房公募REITs項目申報發(fā)行工作的議案》，同意公司開展公開募集保障性租賃住房-基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)的申報發(fā)行工作。發(fā)行規(guī)模：資產初步估值預計30-33億元，募集資金規(guī)模需根據最終發(fā)行結果而定。四、南昌：“4+2”市屬國有企業(yè)實現AAA主體信用評級全覆蓋
2022年，市交投集團、江鈴汽車先后獲評主體信用等級AAA評級，躋身國內企業(yè)信用等級第一梯隊。至此，南昌市“4+2”市屬國有企業(yè)集團實現AAA主體信用評級全覆蓋。隨著產業(yè)結構轉型升級、新舊動能轉換發(fā)展進入關鍵時期，南昌市也亟需更加有力、穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境為城市建設增添動力。黃中平表示，市國資委將持續(xù)跟進，幫助市屬國有企業(yè)紓難解困，進一步推動市屬國有企業(yè)整合國企資源、優(yōu)化融資溢價能力、搶抓市場發(fā)展機遇，加快市場化轉型、實體化運作，為加快提升南昌發(fā)展首位度、貢獻度和綜合競爭力提供應有支持和保障。五、寧波：首個EOD項目列入中央環(huán)保金融支持儲備庫
近日，寧波市申報的象山縣環(huán)石浦港EOD項目通過國家生態(tài)環(huán)境部評審，納入中央生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，并有望在2023年獲得國開行EOD項目的信貸支持。該項目總投資29.93億元，項目周期為20年，以“大塘港流域水生態(tài)綜合修復”、“高塘島-南田島水生態(tài)聯合修復”、“石浦漁港海岸線生態(tài)修復與環(huán)境提升”、“石浦綠色產業(yè)群開發(fā)”、“東門島海洋漁文化非遺保護與傳承”等五大項目為依托，通過項目自身運營獲得產業(yè)收益，反哺生態(tài)環(huán)境治理，建立以海域生態(tài)環(huán)境保護修復為核心、以“海上兩山”為特色的“海島—海港”型EOD模式。六、鄭州：城市發(fā)展集團揭牌，資產將突破2000億元
1月17日，鄭州城市發(fā)展集團有限公司在亞新·龍湖壹號正式揭牌。市政府主要領導和分管領導參加揭牌儀式和成立動員大會。這是鄭州市國資委深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省、市關于國資國企改革決策部署的一個生動實踐與“縮影”，標志著國有資本在我市城市建設、有機更新、園區(qū)綜合開發(fā)等領域結構調整和布局優(yōu)化又邁出了更大步伐，對推動我市國有經濟規(guī)模發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。市國資委立足國家中心城市定位，站位鄭州發(fā)展全局，精心謀劃，全面推進國企改革三年行動，深入研究市管企業(yè)重組整合工作，其中組建鄭州城市發(fā)展集團有限公司是一項重要的改革舉措。1月18日，省政府國資委組織召開全省國資國企工作會議，傳達樓陽生書記、王凱省長重要批示，總結2022年工作，分析當前形勢，安排2023年重點任務。會議提出，做好2023年工作，要堅持“一二六八”總體布局。圍繞“一個中心”。以提升企業(yè)經濟效益為中心，推動“一利五率”實現“一增一降四提升”，具體是利潤總額實現兩位數增長，資產負債率下降2個百分點，凈資產收益率、研發(fā)經費投入強度、全員勞動生產率、營業(yè)現金比率顯著提升。提升“兩個能力”。一是提高國有企業(yè)核心競爭力，在市場競爭中提升高質量發(fā)展能力；二是增強國有經濟核心功能，提升服務國家和省重大戰(zhàn)略能力。實現“六個一流”，即激發(fā)一流成長動能，形成一流布局架構，打造一流旗艦勁旅，構建一流創(chuàng)新生態(tài)，完善一流監(jiān)管機制，強化一流黨建保障。八、貴州：積極穩(wěn)妥擴大縣級化債試點，有序推進重點領域省屬國企改革重組
近日，貴州省政府工作報告全文公布，部署了2023年重點工作。關于政府債務管理，報告提出，壓實地方政府主體責任，建立健全系統解決和防范化解政府債務風險體制機制，積極穩(wěn)妥擴大縣級化債試點。做好地方新增專項債券“借、用、管、還”全周期管理。持續(xù)優(yōu)化債務期限結構，堅持“開前門、堵后門，化存量、控增量”，嚴禁地方通過國有企事業(yè)單位違規(guī)舉債。關于深化國資國企改革，報告提出，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，有序推進重點領域省屬國有企業(yè)改革重組，推動地方國有平臺公司市場化實體化轉型取得突破。關于財政管理體制改革，報告提出，制定深化省以下財政體制改革的政策措施，出臺規(guī)范開發(fā)區(qū)財政管理體制、調整省對市縣增量集中機制、建立縣域經濟財源建設配套措施等制度辦法，激活市縣發(fā)展產業(yè)、培植財源、涵養(yǎng)稅源內生動力。九、河南：確定舞鋼市等8個縣（市）、焦作經濟技術開發(fā)區(qū)等10個園區(qū)為河南省碳達峰試點
為貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關于印發(fā)〈河南省碳達峰實施方案〉的通知》（豫發(fā)〔2022〕29號）有關要求，1月28日，河南省發(fā)改委發(fā)布《關于印發(fā)河南省碳達峰試點名單的通知》。報請省政府同意，確定舞鋼市等8個縣（市）、焦作經濟技術開發(fā)區(qū)等10個園區(qū)、河南心連心化學工業(yè)集團股份有限公司等12家企業(yè)為河南省碳達峰試點，建設期為2022年-2024年。十、深圳：成立首支“市區(qū)國企+股份合作公司”股權投資基金，總規(guī)模達1.7億元
1月9日，羅湖區(qū)與深圳市高新投集團有限公司（下簡稱：深高新投）舉行股權投資基金簽約儀式，合作設立全市首支“市區(qū)國企+股份合作公司”股權投資基金，總規(guī)模達1.7億元，重點投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)，助力科技創(chuàng)新與產業(yè)升級。
