業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)企改革三年行動(dòng)為國(guó)資國(guó)企進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，新一輪改革深化提升行動(dòng)又即將開始，可能將會(huì)圍繞提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革等多方面開展，而今年重組整合仍將是國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)。

1月31日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議，對(duì)國(guó)企改革三年行動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，并指出，國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

據(jù)了解，2020年6月30日，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。三年來(lái)，各方面共同努力，有力推動(dòng)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，更加突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體地位，三項(xiàng)制度改革更大范圍落地見效，瘦身健體有序推進(jìn)，中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題全面解決，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不斷完善，國(guó)資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。

數(shù)據(jù)顯示，國(guó)企改革三年行動(dòng)開始以來(lái)，央企涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快布局，國(guó)有資本配置效率和功能穩(wěn)步提高。目前已有1.3萬(wàn)戶中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬(wàn)戶地方各級(jí)國(guó)有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，其中外部董事占多數(shù)的比例達(dá)99.9%。

國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗近日表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量圓滿收官，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)生了一系列重大變革。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，靈活高效市場(chǎng)化機(jī)制取得突破性進(jìn)展，國(guó)資監(jiān)管體制發(fā)生系統(tǒng)性重塑，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng)。

國(guó)企改革研究專家劉興國(guó)說(shuō)，國(guó)企改革三年行動(dòng)期間，也是新冠疫情持續(xù)的三年，對(duì)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利影響。但在改革的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升，投資結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新與發(fā)展活力有效提升 。也正是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在改革中發(fā)生的這些積極變化，支撐著國(guó)有企業(yè)在困難時(shí)期取得了令人滿意的發(fā)展成就：既在科技創(chuàng)新突破上有了新進(jìn)展，也在收入與利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)上有了新表現(xiàn)。

“通過(guò)改革國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制三項(xiàng)制度改革等方面取得了較好效果?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，國(guó)家層面出臺(tái)的“國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃”從多方面對(duì)國(guó)企改革提出了具體的改革方案，而三年行動(dòng)落實(shí)的過(guò)程中，又對(duì)改革典型進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，起到了典范作用。

步入2023年，雖然國(guó)企改革三年行動(dòng)已實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量圓滿收官，但改革的步伐并沒有停歇。

1月10日，國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司的部分股權(quán)由國(guó)家電網(wǎng)有限公司無(wú)償劃轉(zhuǎn)至國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司，國(guó)家電投成為國(guó)能生物控股股東；1月14日，中國(guó)三峽集團(tuán)所屬中國(guó)水利電力對(duì)外有限公司整體劃轉(zhuǎn)至中交集團(tuán)……央企專業(yè)化整合大動(dòng)作不斷。

“推進(jìn)央企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，對(duì)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)具有重要意義。”彭華崗說(shuō)。

國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，先后有27組49家央企實(shí)施戰(zhàn)略性重組，新組建中國(guó)航發(fā)、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)電氣裝備、中國(guó)物流等企業(yè)，國(guó)資委監(jiān)管的央企數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至目前的98家。

新任國(guó)資委黨委書記張玉卓在日前舉行的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上表示，著眼加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是今年國(guó)資央企的重點(diǎn)任務(wù)之一。

此前的1月中旬召開的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議也釋放出清晰的信號(hào)——要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域有效供給；要深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國(guó)企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。

“通過(guò)新建、合并、改組戰(zhàn)略性重組組建重要的央企集團(tuán)，能有力增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)保障能力，有效保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！敝茺惿J(rèn)為，通過(guò)專業(yè)化整合，在重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大國(guó)有資本的布局投入，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)家重大戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。通過(guò)央地聯(lián)動(dòng)結(jié)合，央企間深化協(xié)同，提升資源配置效率，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。

劉興國(guó)認(rèn)為，重組整合仍將是今年國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)，也將是加快世界一流企業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵抓手之一。預(yù)計(jì)不僅有集團(tuán)內(nèi)部不同子公司之間的專業(yè)化整合，也將大力推進(jìn)跨企業(yè)集團(tuán)、跨出資人主體的專業(yè)化整合。在整合范圍上也將進(jìn)一步擴(kuò)大，有更多行業(yè)領(lǐng)域加快推進(jìn)專業(yè)化整合，尤其是那些產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不突出的行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及具有建設(shè)世界一流企業(yè)緊迫任務(wù)的行業(yè)，專業(yè)化整合或?qū)⒚黠@提速。

國(guó)企改革永遠(yuǎn)在路上

據(jù)了解，2023年要突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上組織開展新一輪改革深化提升行動(dòng)。目前，國(guó)資委正圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，研究謀劃新一輪深化國(guó)資國(guó)企改革方案。

國(guó)資委表示，要鞏固深化國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，著力完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步深化分類改革，完善企業(yè)功能界定與分類指導(dǎo)，深化公益性業(yè)務(wù)分類核算分類考核。積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)企民企協(xié)同發(fā)展。

1月31日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議也透露出一些改革重點(diǎn)與方向。該會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革永遠(yuǎn)在路上。要圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，繼續(xù)謀劃和推動(dòng)國(guó)企改革。要聚焦國(guó)企功能作用和歷史使命，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持正確改革方法，廣泛調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)積極性。

周麗莎認(rèn)為，新一輪國(guó)有企業(yè)改革工作重點(diǎn)可能將會(huì)圍繞提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)活力效率，實(shí)施目標(biāo)成本管控，持續(xù)提升成本競(jìng)爭(zhēng)力等多方面開展。

具體而言，一是國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。通過(guò)一系列的重組整合，既有央地之間提升資源的配置效率，也有央企之間的深入?yún)f(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局。上市公司是國(guó)有企業(yè)專業(yè)化整合的重要平臺(tái)，圍繞上市公司推進(jìn)專業(yè)化整合，綜合推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，向優(yōu)勢(shì)，主業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中。

二是國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子問(wèn)題，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了一系列的重大創(chuàng)新成果，開拓新領(lǐng)域，新賽道培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。

三是對(duì)標(biāo)世界一流，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的要求，進(jìn)行對(duì)標(biāo)提升。對(duì)于不同類型的國(guó)有企業(yè)分類施策，將對(duì)標(biāo)世界一流與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、績(jī)效提升等具體工作相結(jié)合，重點(diǎn)是通過(guò)具體管理行動(dòng)的落地創(chuàng)造世界一流。