為貫徹落實中央和省、市、縣關于平臺公司轉型發(fā)展決策部署，發(fā)揮國有資本投資、運營公司改革試點的意見精神，提高平臺公司資本運作效率，中共臨泉縣委辦公室、臨泉縣人民政府辦公室印發(fā)《臨泉縣平臺公司市場化轉型實施方案》（辦〔2022〕3號），計劃在確保債務積極穩(wěn)妥化解的前提下，用3年時間，通過重組集團公司、厘清政企關系、優(yōu)化組織架構、創(chuàng)新內部管控、改革薪酬制度五大措施，將現(xiàn)有平臺公司轉型為獨立核算、自主經營、自負盈虧、自擔風險的國有企業(yè)。

在此背景下，安徽臨晟投資發(fā)展集團有限公司 （以下簡稱“臨晟集團”）深度貫徹落實縣委、縣政府關于平臺公司轉型發(fā)展的工作要求，以增強企業(yè)活力為中心，理順新型政企關系，構建現(xiàn)代企業(yè)制度；進行內部管控提升，外謀發(fā)展空間，努力提高集團公司市場化運作效率，爭取成為具有競爭力的現(xiàn)代化國有企業(yè)。

圖為臨泉縣

2023年3月27日，中國城望控股集團有限公司（以下簡稱“城望集團”）與臨晟集團領導人就法人治理結構完善、組織架構調整優(yōu)化、績效考核實施、薪酬分配設計等展開研討，以建立權責明確、適應市場競爭需求的企業(yè)組織形式與經營管理機制，構建有效制衡的法人治理結構體系，健全科學合理、規(guī)范有效的薪酬分配和激勵約束機制。雙方于臨泉縣簽署內部管控改革綜合服務協(xié)議。

圖為城望集團項目組與臨晟集團管理層洽談現(xiàn)場

（一）完善法人治理結構

城望集團項目組將遵循《臨泉縣平臺公司市場化轉型實施方案》《公司法》和現(xiàn)代化企業(yè)制度規(guī)定，結合臨泉縣國企改革要求與臨晟集團經營決策需要，加強集團公司黨組織、董事會、監(jiān)事會、經理層等治理主體的機構建設，完善各治理主體的權責清單及議事規(guī)則。對于“三重一大”事項履行黨委會前置決策程序，明確重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用的管理辦法，提高決策水平，防范決策風險。

（二）優(yōu)化組織架構設計

組織架構調整優(yōu)化工作重點在于明確集團職能定位并設計所需部門，通過兩次職能分解分別明確部門及崗位職責。城望集團項目組將綜合運用以往服務經驗以及工作分析等方法，設置臨晟集團職能部門，編制各部門、崗位職責說明書，建立、改進與完善部門職責分工協(xié)調機制。通過設計適應企業(yè)發(fā)展需要的組織架構、職能部門、崗位職責、人員編制等內容，為集團公司量身打造一整套的管理程序和體系。

根據(jù)安徽省人民政府《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》（皖政〔2019〕19號）等文件精神，結合臨晟集團的業(yè)務屬性、上級監(jiān)管要求、市場薪酬水平等因素，通過崗位價值測評劃分管理層級，以級內設檔的方式建立管理與晉升通道，以崗定薪；依據(jù)臨晟集團管理現(xiàn)狀設置考核層次、考核周期，量身設計考核流程，重點考核融資到位、還本付息、國有資產保值增值率等指標，以績定薪并嚴格獎懲兌現(xiàn)；通過績效考核實現(xiàn)工資能增能減，員工能進能出、能上能下。

結合臨晟集團目前薪酬制度以及阜陽市事業(yè)單位、公務員等相關部門薪酬制度，并對標國內相似平臺公司薪酬數(shù)據(jù)，在充分考慮崗位價值、績效考核結果、市場行情、政府監(jiān)管要求四類因素的基礎上，從戰(zhàn)略層、制度層和技術操作層制定符合臨晟集團實操的薪酬體系方案，包括中層及以下員工崗位績效工資制、領導層年薪制等，把員工個人業(yè)績與團隊業(yè)績有效結合起來，激發(fā)員工活力，形成留住人才和吸引人才的良好機制。

附：安徽臨晟投資發(fā)展集團有限公司簡介