資訊丨德州臨邑縣：聚焦解決企業(yè)市場化投融資能力不強等突出問題，完成國有金控、財鑫資產(chǎn)運營等企業(yè)組建工作

來源：大眾網(wǎng)

去年以來，德州市臨邑縣國資局深入貫徹中央、省、市關于深化國資國企改革的重大決策部署，通過完善制度機制、提升監(jiān)管效能、強化資本運作、盤活存量資產(chǎn)等，著力推動國企改革往深里走、往實里做，為推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻了重要國資國企力量。

提升監(jiān)管效能，

筑牢國民經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”

實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失，是國企改革的根本前提。臨邑縣國資局不斷加強國資監(jiān)管體制建設，進一步提升國資監(jiān)管能力，推動放權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統(tǒng)一。

系統(tǒng)發(fā)力提效，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。制定《臨邑縣國資局授權放權清單（2021年版）》，以更好的履行國有資本出資人職責，進一步加大授權放權力度，切實增強國有企業(yè)活力。出臺《臨邑縣縣屬國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》，科學設置經(jīng)營業(yè)績考核指標及權重，合理確定差異化考核標準，建立完善與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化激勵約束機制，實現(xiàn)業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降。全面建立覆蓋各級國有企業(yè)的責任追究工作體系和工作機制，落實國有資產(chǎn)保值增值責任，有效防止國有資產(chǎn)流失。印發(fā)了《臨邑縣縣屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，進一步加強縣屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范境外企業(yè)經(jīng)營行為，維護境外國有資產(chǎn)權益。

優(yōu)化監(jiān)管手段，切實增強風險防控能力。一是不斷強化依法監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，更加注重事中事后、分層分類，堅持授權與監(jiān)管相加和放活與管好相統(tǒng)一，將監(jiān)管權責清單持續(xù)動態(tài)完善，規(guī)范資本運作，提高資本回報，維護資本安全，實現(xiàn)保值增值。二是嚴格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動各國有企業(yè)嚴格執(zhí)行《臨邑縣人民政府辦公室關于進一步規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營行為的通知》《臨邑縣縣屬國有企業(yè)投資項目負面清單》等文件要求，建立健全內(nèi)部經(jīng)營管理責任追究制度，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，建立健全權責清晰、約束有效的經(jīng)營投資責任體系。三是完善監(jiān)督機制，建立健全紀檢監(jiān)督、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督體系，形成“發(fā)展+監(jiān)督”合力，護航國有企業(yè)健康發(fā)展。

強化資本運作當好高質量發(fā)展“助推器”

在國企改革進程中，臨邑縣聚焦解決縣屬企業(yè)市場化投融資能力不強、發(fā)展模式不可持續(xù)等突出問題，通過組建縣屬國企、整合集聚資源、創(chuàng)新投融資模式等，增強企業(yè)投融資能力。

穩(wěn)步推進國企組建和市場化運作。一是堅持聚焦主責主業(yè)發(fā)展。2022年以來，先后完成了國有金控、財鑫資產(chǎn)運營、惠眾環(huán)衛(wèi)集團、誠邑投資、交投集團、人才集團等縣屬國企組建工作，目前縣屬國企已形成主營業(yè)務為基金投資、棚改、市政工程、資產(chǎn)運營、環(huán)衛(wèi)保潔等主導的核心業(yè)務板塊。其中城建開發(fā)公司陸續(xù)實施了臨邑縣四大片區(qū)棚戶區(qū)改造項目及洛源路小學、五福苑安置工程等項目，總建筑面積逾110萬㎡，實現(xiàn)主營業(yè)務增長240%。二是探索在相關領域與民營資本的深度合作。惠眾環(huán)衛(wèi)集團聯(lián)合國有金控、財鑫資產(chǎn)運營與民營企業(yè)超億燃氣有限公司共同注冊成立了山東邑源投資發(fā)展有限公司，主營供應鏈、以自有資金投資等業(yè)務，2023年成立至今，與我縣10余家企業(yè)開展業(yè)務，累計提供資金約1500萬元，積極助力民營企業(yè)發(fā)展。三是聚焦重點項目建設，展現(xiàn)國企擔當，真正發(fā)揮國資國企對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。榮盛控股集團作為全縣高標準農(nóng)田建設項目法人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保重點項目在工程投資、工程質量、工程進度上順利推進，9.7萬畝的高標準農(nóng)田建設項目，目前已完成總工程量的98%。

推動國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。一是盤活存量資產(chǎn)。參照省市有關文件，研究制定《臨邑縣縣級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)運營管理改革實施方案》，按照總體設計、分類施策、分步實施的原則，將縣級行政事業(yè)單位占有、管理和使用的各類資產(chǎn)，結合單位資產(chǎn)使用狀況和使用方向等情況，通過產(chǎn)權確認，將所有權或者經(jīng)營權及時劃入平臺公司，盤活存量國有資產(chǎn)，挖掘潛在資產(chǎn)價值，使老舊資產(chǎn)煥發(fā)“第二春”，截至目前共開展了4批次共計142處資產(chǎn)劃轉工作，進一步壯大國有企業(yè)資產(chǎn)實力，提升融資能力。二是推動經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。成立專門的資產(chǎn)運營公司——財鑫資產(chǎn)運營有限公司，將原來分散的行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)劃轉至財鑫資產(chǎn)運營有限公司統(tǒng)一監(jiān)管，并將臨邑縣公物倉運營移交財鑫管理，進一步提高國有資產(chǎn)運營效率。

滿眼生機轉化鈞，天工人巧日爭新。在新的趕考路上，臨邑縣國資局將緊緊圍繞國資國企改革發(fā)展的新戰(zhàn)略新目標，堅決落實上級賦予的新使命新任務，不馳于空想、不騖于虛聲，迎著挑戰(zhàn)上、頂著壓力闖、奔著目標干、用盡力氣拼，持續(xù)推動國資國企做強做優(yōu)做大，不斷開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面。