中國(guó)中化與中國(guó)化工所屬的化工行業(yè)是今年央企重組的重點(diǎn)行業(yè)之一。按照國(guó)資委年初的部署安排，今年要在持續(xù)推進(jìn)瘦身健體中更加突出主責(zé)主業(yè)。

中國(guó)化工與中國(guó)中化兩大央企化工巨頭的重組，正在駛?cè)爰铀俚馈?/p>

9月2日，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，身兼中國(guó)中化集團(tuán)董事長(zhǎng)和中國(guó)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧表示：“中國(guó)中化和中國(guó)化工兩家企業(yè)的合并正在進(jìn)行中，要經(jīng)過(guò)內(nèi)部的很多研究、程序。必要性很強(qiáng)，我們會(huì)積極推動(dòng)這個(gè)事情?！?/p>

今年6月19日，整合了這兩大化工集團(tuán)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)板塊的先正達(dá)集團(tuán)中國(guó)率先誕生，而在不久之后，更大規(guī)模的重組整合正在醞釀，一家橫跨中國(guó)化工行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的巨無(wú)霸企業(yè)——“中國(guó)神化”呼之欲出。

央企的合并重組是黨的十八大以來(lái)中央推行的一項(xiàng)重要國(guó)有企業(yè)改革措施。近年來(lái)，國(guó)資委完成了南車(chē)與北車(chē)、寶鋼與武鋼、中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)等中央企業(yè)的合并。

“去年‘南船’與‘北船’的重組完成，今年的重頭戲則是‘兩化合并’。在《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》即將出臺(tái)之際，兩大化工集團(tuán)的合并，是進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)現(xiàn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁告訴記者。

國(guó)企改革重頭戲

中國(guó)化工與中國(guó)中化是中國(guó)化工行業(yè)的兩大巨頭，在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面的重組之前，兩大集團(tuán)的農(nóng)業(yè)板塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)重組。

今年6月19日，先正達(dá)集團(tuán)中國(guó)正式成立，這家公司由中化農(nóng)業(yè)、先正達(dá)、安道麥等公司組建而成，包括植保、種子、作物營(yíng)養(yǎng)和MAP及數(shù)字農(nóng)業(yè)四大業(yè)務(wù)單元，是中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商。在中國(guó)擁有員工近14000名，2019年銷(xiāo)售額達(dá)56億美元。

具體來(lái)看，中國(guó)化工將持有的先正達(dá)股份公司100%的股份和安道麥A劃轉(zhuǎn)至先正達(dá)集團(tuán)。同時(shí)，該集團(tuán)受讓中化集團(tuán)旗下的農(nóng)業(yè)板塊的主要資產(chǎn)，包括中化化肥、揚(yáng)農(nóng)化工和荃銀高科三家公司股權(quán)。

實(shí)際上，“兩化合并”的傳聞曾多次傳出，自2018年6月底開(kāi)始，寧高寧正式兼任中國(guó)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)一職，更是被外界解讀為合并的“前兆”。去年9月2日，曾負(fù)責(zé)中海油與尼爾森整合工作的中海油集團(tuán)原董事長(zhǎng)楊華調(diào)任中國(guó)中化集團(tuán)總經(jīng)理，被認(rèn)為是將會(huì)負(fù)責(zé)兩家化工巨頭的重組事宜。

依據(jù)公開(kāi)信息，截至2019年，中國(guó)中化集團(tuán)目前總資產(chǎn)約4993億元，營(yíng)收6255億，中國(guó)化工集團(tuán)總資產(chǎn)約8145億元，營(yíng)收約4717億元，兩者合并之后的總資產(chǎn)超過(guò)1.3萬(wàn)億元，與中海油集團(tuán)相當(dāng)。

值得一提的是，兩大化工集團(tuán)從農(nóng)業(yè)化工板塊開(kāi)始重組，涉及旗下多家上市公司之間的并購(gòu)。由于上市公司依托于資本市場(chǎng)，市場(chǎng)化、專業(yè)化操作手段比較成熟。因此，重組過(guò)程中積累下來(lái)的估值、定價(jià)、資產(chǎn)交割、管理人員安排等方面的經(jīng)驗(yàn)，可以為今后兩個(gè)集團(tuán)之間的重組提供借鑒。

“本輪國(guó)企改革強(qiáng)調(diào)‘專業(yè)化重組’，也就是說(shuō)，央企合并不能簡(jiǎn)單地‘合并同類項(xiàng)’，不能搞行政式的‘拉郎配’，而是要用市場(chǎng)化、專業(yè)化的手段，包括資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中?！眳莿偭罕硎?。

央企改革加速

據(jù)新華社報(bào)道，6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》。這也意味著有關(guān)國(guó)企改革的方案進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，之前困擾改革的問(wèn)題將會(huì)得到具體指引。

深改委會(huì)議提出，今后三年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在9月2日國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)建材集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周育先表示：“三年行動(dòng)計(jì)劃在媒體上有很多報(bào)道，但實(shí)際上我們沒(méi)有正式接到文件?！?/p>

“中國(guó)建材是國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，覺(jué)得很重要的一個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在也正在做，就是怎么樣能夠真正從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成管資本，真正能夠通過(guò)管股權(quán)，去實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的證券化、流動(dòng)化?！彼f(shuō)，“能夠通過(guò)流動(dòng)使國(guó)有資本有進(jìn)有退，進(jìn)一步優(yōu)化我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局和資本的結(jié)構(gòu)?！?/p>

中國(guó)中化與中國(guó)化工所屬的化工行業(yè)則是今年央企重組的重點(diǎn)行業(yè)之一。按照國(guó)資委年初的部署安排，今年要在持續(xù)推進(jìn)瘦身健體中更加突出主責(zé)主業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合，研究啟動(dòng)煉化業(yè)務(wù)整合，繼續(xù)抓好煤炭等去產(chǎn)能工作。

而在央企進(jìn)行重組的過(guò)程中，一大難點(diǎn)就是人事安排的問(wèn)題?！叭绻喜⒅亟M操之過(guò)急，會(huì)留下一些‘后遺癥’，比如審批流程長(zhǎng)，內(nèi)耗嚴(yán)重，人浮于事等。”吳剛梁說(shuō)，“某些央企在形式上合并了，但內(nèi)部并沒(méi)有達(dá)到深度融合，業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)之間各自為政，甚至在市場(chǎng)上搶業(yè)務(wù)?！?/p>

同時(shí)，重組只是國(guó)企改革的一大部分而非全部，重組可以快速做大規(guī)模，提高國(guó)有資本的控制力和帶動(dòng)力，增強(qiáng)央企參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。但是，重組合并也可能形成行業(yè)壟斷，影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的整體效率。

吳剛梁認(rèn)為，在重組過(guò)程中，要注重發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作為市場(chǎng)化、專業(yè)化資本運(yùn)作平臺(tái)的作用。