城望資訊3月刊丨政府工作報(bào)告；進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地；超長(zhǎng)期特別國(guó)債將投向這些重點(diǎn)領(lǐng)域
時(shí)間：2024-04-03 15:29:21 來(lái)源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
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一、政府工作報(bào)告極簡(jiǎn)版來(lái)了！只有700字
3月5日，李強(qiáng)總理向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告，要點(diǎn)如下：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%；糧食產(chǎn)量1.39萬(wàn)億斤；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人；全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元；新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%；電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右。財(cái)政：赤字率擬按3%安排。一般公共預(yù)算支出比上年增加1.1萬(wàn)億元；政府投資：擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元。中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元；特別國(guó)債：從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬(wàn)億元；未來(lái)產(chǎn)業(yè)：開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道；數(shù)字經(jīng)濟(jì)：開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)；消費(fèi)：鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)；住房：加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制；就業(yè)：要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措。分類(lèi)完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施；鄉(xiāng)村振興：在全國(guó)實(shí)施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)化：穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車(chē)等難題；教育：開(kāi)展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展；醫(yī)保：居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元；社會(huì)保障：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。多渠道增加托育服務(wù)供給；開(kāi)放：全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。提升外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習(xí)、旅游便利度；環(huán)保：完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制。二、經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)：藍(lán)佛安表示進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地
十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于3月6日下午3時(shí)舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)。本文整理了財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安的精彩發(fā)言，供大家參考。下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，強(qiáng)化源頭治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治，會(huì)同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理。優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排地方政府債務(wù)規(guī)模。統(tǒng)籌安排公益性項(xiàng)目債券，完善專(zhuān)項(xiàng)債券“借、用、管、還”全生命周期管理機(jī)制，提高資金使用效益。二是進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地見(jiàn)效。鞏固前期化債工作成果，指導(dǎo)督促地方嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)安排財(cái)政資金、壓減支出、盤(pán)活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，在債務(wù)化解過(guò)程中找到新的發(fā)展路徑。三是嚴(yán)格違規(guī)違法舉債問(wèn)題監(jiān)督問(wèn)責(zé)。健全跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格落實(shí)地方政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，對(duì)新增隱性債務(wù)和不實(shí)化債等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，加大問(wèn)責(zé)結(jié)果公開(kāi)力度，發(fā)揮典型案例警示作用。四是著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量隱性債務(wù)。分類(lèi)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓減融資平臺(tái)數(shù)量。三、國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)：超長(zhǎng)期特別國(guó)債將投向這些重點(diǎn)領(lǐng)域
在國(guó)新辦3月21日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社就去年我國(guó)增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債的進(jìn)展和今年政府工作報(bào)告提出要發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，國(guó)家發(fā)改委如何推進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)行了回應(yīng)。下一步，劉蘇社表示，國(guó)家發(fā)展改革委將在黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方案后，會(huì)同有關(guān)方面迅速做好組織實(shí)施工作。一方面，聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作和建設(shè)實(shí)施，支持一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)配套政策措施，通過(guò)體制機(jī)制改革破解深層次障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落地。發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定超長(zhǎng)期特別國(guó)債具體方案。政府工作報(bào)告提出，從今年起擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定具體方案，細(xì)化完善支持領(lǐng)域，進(jìn)一步明確工作要求?？偟目紤]，就是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，集中力量解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的一些重大問(wèn)題，為如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。下一步，發(fā)展改革委將在黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方案后，會(huì)同有關(guān)方面迅速做好組織實(shí)施工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)資金空轉(zhuǎn)，將繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況。這個(gè)問(wèn)題各方比較關(guān)注，我們也在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，將繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況，配合相關(guān)部門(mén)，完善管理考核機(jī)制，促進(jìn)提高資金使用效率。目前，防范資金空轉(zhuǎn)效果已經(jīng)在顯現(xiàn)，隨著企業(yè)規(guī)范資金使用，融資總量增速可能會(huì)比以前低一些，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際支撐力度反而會(huì)更大。四、國(guó)資委黨委擴(kuò)大會(huì)議：圍繞未來(lái)材料、未來(lái)信息、未來(lái)制造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
3月25日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資央企主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，積極助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐作用，在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓主持會(huì)議并講話(huà)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員出席會(huì)議并結(jié)合分管工作作了發(fā)言。會(huì)議指出，要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、新能源汽車(chē)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合中部地區(qū)稟賦特點(diǎn)，優(yōu)先試點(diǎn)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，圍繞未來(lái)材料、未來(lái)信息、未來(lái)制造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，融通帶動(dòng)中部地區(qū)企業(yè)加大鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、鑄新板力度，共同維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全穩(wěn)定；進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，深化原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，推動(dòng)一批重大標(biāo)志性成果在中部地區(qū)加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用落地，更好促進(jìn)中部地區(qū)產(chǎn)學(xué)研用深度融合；進(jìn)一步堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化資源調(diào)配整合，圍繞中部地區(qū)開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域合作，探索合作新模式，推動(dòng)央企產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展動(dòng)能；進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，助力中部地區(qū)綠色一體化發(fā)展，加快推進(jìn)中部地區(qū)中央企業(yè)綠色低碳增效轉(zhuǎn)型，全面提高資源能源利用效率，更好統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、發(fā)改委《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》：重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平
3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。總體要求到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。二、發(fā)改委《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》：打造帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極
3月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)計(jì)劃”），從增強(qiáng)新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、多措并舉擴(kuò)大有效需求、支持新區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施四個(gè)方面，對(duì)今后三年國(guó)家級(jí)新區(qū)擬集中推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行部署，打造帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。三、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》：安排專(zhuān)項(xiàng)債券支持、鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行
3月18日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門(mén)發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知，提出到2027年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到73%以上，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。通知要求完善資金籌措機(jī)制。允許地方安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則為污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目提供融資支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與，研究探索規(guī)范項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。四、發(fā)改委 住建部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》：建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全
3月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》?！斗桨浮访鞔_主要目標(biāo)：到2025年，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長(zhǎng)0.2億平方米以上，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長(zhǎng)2億平方米以上，建筑用能中電力消費(fèi)占比超過(guò)55%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進(jìn)展。到2027年，超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，既有建筑節(jié)能改造進(jìn)一步推進(jìn)，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批綠色低碳高品質(zhì)建筑，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。
一、河南：印發(fā)《〈省管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》
近日，河南省政府國(guó)資委根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和我省有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合省管企業(yè)實(shí)際情況，制定了《〈省管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充規(guī)定》）?！堆a(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)一步突出考核導(dǎo)向、細(xì)化分類(lèi)考核、進(jìn)一步優(yōu)化考核指標(biāo)體系、進(jìn)一步明確考核計(jì)分、進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。二、江西：完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，將符合條件的國(guó)企全部納入預(yù)算范圍
據(jù)江西省政府官網(wǎng)，關(guān)于進(jìn)一步完善全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)。意見(jiàn)指出：加強(qiáng)收支預(yù)算編制管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例等規(guī)定，細(xì)化完善預(yù)算編報(bào)，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案編制質(zhì)量。提交本級(jí)人大審查的預(yù)算草案中，收入預(yù)算應(yīng)按行業(yè)或企業(yè)編列，并說(shuō)明企業(yè)上年總體經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況；支出預(yù)算應(yīng)按使用方向和用途編列，并說(shuō)明項(xiàng)目安排的依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)。要健全“國(guó)有企業(yè)—出資監(jiān)管單位—財(cái)政部門(mén)”的預(yù)算編制審核流程。國(guó)有企業(yè)按照實(shí)事求是原則編制收入預(yù)算，依據(jù)企業(yè)年度盈利情況和收益上交政策等因素合理測(cè)算應(yīng)交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益，可依據(jù)當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際提出支出計(jì)劃建議。出資監(jiān)管單位審核國(guó)有企業(yè)報(bào)送的收支預(yù)算建議，提出審核調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化支出預(yù)算審核和管理，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，區(qū)分輕重緩急，提升資金安排使用的科學(xué)性、有效性和精準(zhǔn)性。要按照收支平衡原則編制年度預(yù)算草案，不列赤字。經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)有資本規(guī)模較小或國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少的市縣可以不編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。三、山東：推進(jìn)省屬企業(yè)深化戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加大“合并同類(lèi)、整合關(guān)聯(lián)”的力度
3月21日，山東省國(guó)資委召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議指出，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升活力和效率，是國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制性改革的中心問(wèn)題，即三項(xiàng)制度改革，管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。2024年山東省國(guó)資委要推進(jìn)省屬企業(yè)深化戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，在企業(yè)之間，對(duì)技術(shù)相似、業(yè)務(wù)雷同、有重復(fù)投資現(xiàn)象的領(lǐng)域，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)為主體，加大“合并同類(lèi)、整合關(guān)聯(lián)”的力度。去年以來(lái)，省國(guó)資委通過(guò)深入調(diào)研分析、征求意見(jiàn)，重新擬定了《省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》，目前已經(jīng)報(bào)請(qǐng)省委、省政府研究決策。各省屬企業(yè)、市國(guó)資委要根據(jù)主責(zé)主業(yè)管理要求，進(jìn)一步完善本企業(yè)、本地區(qū)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理相關(guān)制度，把聚焦主責(zé)主業(yè)作為安身立命之本、作為驅(qū)動(dòng)改革發(fā)展的初心，站在全局發(fā)展高度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。要深化戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，在企業(yè)之間，對(duì)技術(shù)相似、業(yè)務(wù)雷同、有重復(fù)投資現(xiàn)象的領(lǐng)域，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)為主體，加大“合并同類(lèi)、整合關(guān)聯(lián)”的力度；在企業(yè)內(nèi)部，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)趨同權(quán)屬企業(yè)的整合，具備條件的要積極探索推行“一企一業(yè)、一業(yè)一企”。要進(jìn)一步加大“兩非”“兩資”處置力度，以做強(qiáng)和做專(zhuān)為目標(biāo)，堅(jiān)決退出不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，加快剝離不良資產(chǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展主責(zé)主業(yè)。要持續(xù)深化層級(jí)壓減工作，確保全面完成層級(jí)壓減任務(wù)。同時(shí)，要建立層級(jí)壓減長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。四、萍鄉(xiāng)市：做好全市其他國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，擬定《萍鄉(xiāng)市其他國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》
據(jù)萍鄉(xiāng)市政府官網(wǎng)，萍鄉(xiāng)市國(guó)資委2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告。報(bào)告指出：強(qiáng)化政策制度支持，保障決策程序合法合規(guī)，在查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，針對(duì)投資、財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)和人事管理等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2023年制定出臺(tái)規(guī)范性文件11份，進(jìn)一步完善具有出資人特色的全鏈條、全過(guò)程、全方位監(jiān)管體系。做好全市其他國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，擬定《萍鄉(xiāng)市其他國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》《萍鄉(xiāng)市市本級(jí)其他國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方案》，向省報(bào)送全市國(guó)有企業(yè)債務(wù)數(shù)據(jù)3期。防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《萍鄉(xiāng)市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)融資及借款和擔(dān)保管理暫行辦法》，印發(fā)《關(guān)于建立市屬?lài)?guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況定期報(bào)送制度的通知》，加強(qiáng)企業(yè)融資、借款、擔(dān)保等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控；制定《關(guān)于建立市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目定期報(bào)送制度的通知》《萍鄉(xiāng)市國(guó)資出資監(jiān)管企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》，規(guī)范企業(yè)投資事前、事中、事后監(jiān)管，建立國(guó)有企業(yè)投資效益評(píng)價(jià)體系。五、嘉峪關(guān)市：將原有27家市屬?lài)?guó)企整合重組為13家，在城市建設(shè)、制造業(yè)等領(lǐng)域組建7個(gè)骨干企業(yè)
去年以來(lái)，嘉峪關(guān)市按照省委、省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成138項(xiàng)改革任務(wù)，在全省國(guó)企改革三年行動(dòng)市州評(píng)估中連續(xù)兩次獲得A級(jí)第一名。優(yōu)化國(guó)有資本布局。按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”原則，通過(guò)資產(chǎn)重組、資本注入、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，將原有27家市屬?lài)?guó)企整合重組為13家，并在城市建設(shè)、文化旅游、交通運(yùn)輸、制造業(yè)等領(lǐng)域組建7個(gè)骨干企業(yè)，打造各有競(jìng)爭(zhēng)力的主業(yè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本由散到聚、由小到大、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。完善現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理深度融合，13家市屬?lài)?guó)企全部建立董事會(huì)，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，形成了科學(xué)有效的公司治理體系。建立了涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、治理結(jié)構(gòu)、人事管理、績(jī)效管理、考核激勵(lì)5大領(lǐng)域的“1+64”監(jiān)管制度，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建嚴(yán)在經(jīng)常、重在關(guān)鍵的企業(yè)內(nèi)部控制和評(píng)價(jià)建設(shè)體系。注重分類(lèi)授權(quán)，制定2類(lèi)15項(xiàng)授權(quán)放權(quán)清單和9類(lèi)32項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)構(gòu)建“事前規(guī)范制度、事中跟蹤監(jiān)督、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)”的工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了“放活”與“管好”的有機(jī)統(tǒng)一。六、昆明西山區(qū)：指導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)企制定債務(wù)化解方案，按超60%比例將年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益注入?yún)^(qū)屬?lài)?guó)企
據(jù)西山區(qū)政府，昆明市西山區(qū)2023年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年地方財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書(shū)面）。報(bào)告要求：堅(jiān)持底線(xiàn)思維防范風(fēng)險(xiǎn)。提高收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性，加強(qiáng)庫(kù)款動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，提升支出計(jì)劃的精準(zhǔn)度，嚴(yán)防資金支付風(fēng)險(xiǎn)。制定《西山區(qū)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體方案》，建立西山區(qū)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策。加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警，壓實(shí)債務(wù)單位償債主體責(zé)任，通過(guò)加大預(yù)算安排、統(tǒng)籌各類(lèi)資金資產(chǎn)資源，挖掘償債資金來(lái)源，堅(jiān)決守住財(cái)政不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理配置。構(gòu)建“1+N”審計(jì)評(píng)價(jià)體系，簡(jiǎn)政放權(quán)，聚焦國(guó)企主責(zé)主業(yè)，指導(dǎo)形成企業(yè)內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)；全面梳理國(guó)有企業(yè)全級(jí)次名單，厘清國(guó)有企業(yè)投資關(guān)系；科學(xué)指導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理配置，持續(xù)推進(jìn)公有制企業(yè)改制工作，推進(jìn)軍糧站改制、西山雙扶印刷廠(chǎng)清算資產(chǎn)所有權(quán)移交及清算注銷(xiāo)等工作；指導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)制定“一債一策”債務(wù)化解方案；按超60%比例將年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益注入?yún)^(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。七、黃岡市：市財(cái)政局深入推進(jìn)“一賬一表”改革，加強(qiáng)政府性資金資產(chǎn)與國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)銜接
3月9日上午，黃岡市財(cái)政局召開(kāi)深化國(guó)有“三資”盤(pán)點(diǎn)全面編制“一賬一表”工作培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，針對(duì)“一賬一表”填報(bào)等相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展了專(zhuān)題培訓(xùn)。會(huì)議指出，深化國(guó)有“三資”盤(pán)點(diǎn)、全面編制“一賬一表”，對(duì)直觀反映政府“家底”、強(qiáng)化國(guó)有“三資”統(tǒng)籌、培養(yǎng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力機(jī)制具有重要作用。市財(cái)政局將以國(guó)有“三資”清理盤(pán)活為抓手，深入推進(jìn)“一賬一表”改革，全面加強(qiáng)政府性資金、資產(chǎn)、資源與國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)銜接，提升資金效益、政策效能和行政效率，奮力構(gòu)建財(cái)政金融投資統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)議要求，各地各部門(mén)要按照全要素、全領(lǐng)域、全過(guò)程、全協(xié)同的工作要求，對(duì)各類(lèi)國(guó)有“三資”和債務(wù)情況進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)、逐項(xiàng)甄別，確保真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)匯總形成本地本部門(mén)（企業(yè)）“一賬一表”及編制報(bào)告，為構(gòu)建一個(gè)動(dòng)力機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。請(qǐng)掃描以下二維碼獲取全文）
