城望資訊4月刊丨國新辦發(fā)布會(huì):加快化債方案推進(jìn)實(shí)施,分類推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型
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一、國新辦發(fā)布會(huì):加快化債方案推進(jìn)實(shí)施,分類推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型
4月22日下午,國新辦就2024年一季度財(cái)政收支情況舉行發(fā)布會(huì)。財(cái)政部副部長王東偉在國新辦發(fā)布會(huì)上表示,財(cái)政部將更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全,持續(xù)推動(dòng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,加快化債方案推進(jìn)實(shí)施,分類推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡在發(fā)布會(huì)上表示,下一步,財(cái)政部將積極發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)地方加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,持續(xù)抓好增發(fā)國債資金監(jiān)管,確保將寶貴的資金用在刀刃上,努力提高資金使用效益。
二、國家發(fā)改委法規(guī)司答記者問:將特許經(jīng)營最長期限延長到40年,禁止通過BT方式逃避運(yùn)營義務(wù)或墊資施工
三、國家發(fā)改委2024年投資咨詢?cè)u(píng)估工作會(huì):扎實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs和PPP新機(jī)制等創(chuàng)新業(yè)務(wù)
四、國家發(fā)展改革委投資司全國發(fā)展改革系統(tǒng)動(dòng)員推進(jìn)視頻會(huì):扎實(shí)做好PPP新機(jī)制推進(jìn)工作
一、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》:繼2004、2014年后,中國資本市場迎來第三個(gè)“國九條”
4月12日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》?!兑庖姟饭?個(gè)部分,也被稱為是中國資本市場第三個(gè)“國九條”。本次“國九條”突出了兩大特點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)資本市場工作的政治性和人民性,二是通過對(duì)資本市場全鏈條的強(qiáng)監(jiān)管來防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。
從融資方面來看,《意見》第二、三、四、八條主要圍繞上市公司“募投管退”四個(gè)環(huán)節(jié)做出了監(jiān)管制度安排。首先在企業(yè)上市準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,從源頭上提高我國資本市場的資產(chǎn)質(zhì)量?!兑庖姟返诙l提高企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大現(xiàn)場檢查范圍,強(qiáng)調(diào)交易所和中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任,全面打擊各類“帶病上市”,利益輸送行為。其次,《意見》對(duì)資本市場服務(wù)上市公司的資金投向引導(dǎo)做出了合理安排,突出了資本市場的政治性功能?!兑庖姟返诎藯l提出促進(jìn)資本市場向符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)進(jìn)行支持,發(fā)揮服務(wù)科技創(chuàng)新功能,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。上市企業(yè)的持續(xù)監(jiān)管有助于持續(xù)提高我國資本市場的資產(chǎn)質(zhì)量,保護(hù)各類投資者合法權(quán)益?!兑庖姟返谌龡l就強(qiáng)化上市企業(yè)公司治理,打擊財(cái)務(wù)造假,違規(guī)減持,內(nèi)幕交易等違法行為,鼓勵(lì)上市企業(yè)分紅,合理進(jìn)行市值管理等做出了安排。長期以來,我國資本市場退市制度始終不夠完善,造成了“殼”資源炒作,資本市場投資標(biāo)的價(jià)值不足等問題。《意見》第四條規(guī)定,要形成常態(tài)化退市格局,并嚴(yán)格退市標(biāo)準(zhǔn)。
從投資方面來看,《意見》第七條提出將大力推動(dòng)中長期資金入市。從資金盈利模式來看,短期資金傾向于快速交易,通過資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)賺取收益,而長期資金傾向于持有配置,通過資產(chǎn)的生息/分紅獲取回報(bào)。因此,提升長期資金占比有助于資本市場價(jià)格穩(wěn)定,降低了資產(chǎn)價(jià)格暴漲暴跌帶來的風(fēng)險(xiǎn)。此外,長期資金占比的提升也有助于融資企業(yè)獲得穩(wěn)定的資金來源,更愿意從事高回報(bào)創(chuàng)新投資行為,從而從根本上提升我國企業(yè)的競爭力。長期資金的一大來源是我國居民的各類保險(xiǎn)資金,養(yǎng)老金和企業(yè)年金。長期資金參與資本市場將有助于提升我國居民的資產(chǎn)回報(bào),提高財(cái)產(chǎn)性收入。
二、住建部《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案》:加快行業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備補(bǔ)齊短板、升級(jí)換代、提質(zhì)增效
三、九部門《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)》:用3年左右時(shí)間 扎實(shí)開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項(xiàng)行動(dòng)
為發(fā)揮數(shù)字人才支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用,加快推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力,人力資源社會(huì)保障部等九部門4月17日發(fā)布《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)》(附件3),緊貼數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要,用3年左右時(shí)間,扎實(shí)開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項(xiàng)行動(dòng),增加數(shù)字人才有效供給,形成數(shù)字人才集聚效應(yīng)。
四、央行等七部門發(fā)布《進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》:大力支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券
4月10日,央行等七部門發(fā)布《進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)(附件5)。《意見》指出,大力支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券。積極發(fā)展碳中和債和可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券。支持清潔能源等符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)品。支持地方政府將符合條件的生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)的金融支持,完善相關(guān)投融資模式。
一、南京市:市城建集團(tuán)首場數(shù)據(jù)資產(chǎn)發(fā)布會(huì)吹響“新質(zhì)生產(chǎn)力”集結(jié)號(hào)
南京城建城市運(yùn)營集團(tuán)有限公司發(fā)布江蘇省首單停車行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品——“南京‘寧停車’特許經(jīng)營停車場停車行為分析數(shù)據(jù)產(chǎn)品”,內(nèi)容涉及市城建集團(tuán)自主運(yùn)營的21個(gè)停車場相關(guān)信息,數(shù)據(jù)總量超百萬條。
此次發(fā)布的停車數(shù)據(jù)產(chǎn)品可用于更加準(zhǔn)確地分析區(qū)域停車行為模式、預(yù)測停車需求、提高個(gè)性化推薦精準(zhǔn)度。未來能夠結(jié)合考慮用戶的停車偏好、停車成本、停車場距離等因素,為市民提供更優(yōu)的停車選擇與更好的停車服務(wù)。目前,該數(shù)據(jù)產(chǎn)品已在北京國際大數(shù)據(jù)交易所上架登記。南京市城建集團(tuán)主動(dòng)順應(yīng)城市發(fā)展的新方向與新需求,今年1月即完成約700億條公交數(shù)據(jù)資源入表工作,也是江蘇省首單數(shù)據(jù)資源入表案例,實(shí)現(xiàn)了從0到1的突破。此次發(fā)布的停車行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,再次探索出一條城市靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑,為進(jìn)一步完善城市便捷高效安全的公共交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系提供了系統(tǒng)化智慧方案。
二、濟(jì)南市:全面加強(qiáng)城投公司債務(wù)監(jiān)測,堅(jiān)持“借新還舊、借長還短、借低還高”
據(jù)濟(jì)南市財(cái)政局發(fā)布的《對(duì)市十八屆人大三次會(huì)議第20240207號(hào)代表建議的答復(fù)》。
要求防范化解城投公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是摸清全市城投公司債務(wù)底數(shù)。對(duì)市本級(jí)和區(qū)縣城投公司的債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)期限風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)進(jìn)行了多輪摸排,初步建立了全市城投公司債務(wù)臺(tái)賬,及時(shí)更新完善。二是全面加強(qiáng)城投公司債務(wù)監(jiān)測。建設(shè)債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng),運(yùn)用信息化手段,對(duì)企業(yè)所有債務(wù)類型、舉借時(shí)間、存量余額、有無擔(dān)保等信息進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,動(dòng)態(tài)掌握全級(jí)次企業(yè)債務(wù)情況,綜合研判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);建立“濟(jì)南市涉企風(fēng)險(xiǎn)數(shù)智防控中心”,整合運(yùn)用全市市屬國企全量數(shù)據(jù)信息,統(tǒng)籌添加財(cái)務(wù)、債務(wù)、項(xiàng)目、涉法涉訴、信訪等模塊,加強(qiáng)企業(yè)債務(wù)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)度,確保不出現(xiàn)大面積債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),確保國有資產(chǎn)資金安全。三是落實(shí)城投公司舉債提級(jí)管理要求。落實(shí)“一攬子”化債方案,堅(jiān)持“借新還舊、借長還短、借低還高”,對(duì)城投公司舉債進(jìn)行前置審批,規(guī)范城投公司舉債融資行為。
三、柳州市:完成廣西地市級(jí)首筆企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表
四、山東:出臺(tái)管理辦法要求省屬企業(yè)主業(yè)數(shù)量一般不超3個(gè)
五、鄂爾多斯:宣布設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力基金,打造千億級(jí)基金集群
近日,鄂爾多斯市宣布設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力基金,主要包括產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類基金。相關(guān)人士表示,鄂爾多斯新質(zhì)生產(chǎn)力基金力爭通過五年努力,推動(dòng)基金實(shí)現(xiàn)5個(gè)“100”發(fā)展目標(biāo),即出資100億元以上設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、發(fā)起設(shè)立不低于100億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)支持基金、出資參股不低于100億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、落地不少于100個(gè)基金投資企業(yè)和項(xiàng)目、落戶鄂爾多斯的基金管理公司管理規(guī)模超100億元,同步動(dòng)員民營企業(yè)和社會(huì)資本基金參與基金建設(shè),全方位打造地區(qū)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基金大集群、萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)投資大平臺(tái)和西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資新高地。
六、河南:組建成立省管企業(yè)戰(zhàn)投委
七、濰坊市:開展國企大整合,17家企業(yè)整合組建為6大集團(tuán)
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