5月20日，據(jù)鄭州國(guó)資公眾號(hào)消息，鄭州市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任曹東鋒發(fā)表署名文章《向“新”奮進(jìn) 以“質(zhì)”致遠(yuǎn) 全力打造國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新標(biāo)桿》。
其中提到，要強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位。開(kāi)展企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)+創(chuàng)新平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的全要素發(fā)展路線圖；組建鄭州科創(chuàng)集團(tuán)，打造科創(chuàng)投資與培育的綜合性服務(wù)平臺(tái)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈系列圖譜，開(kāi)展投資孵化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)；打造國(guó)有企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持國(guó)有企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能級(jí)，承擔(dān)更高層次的重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運(yùn)作，持續(xù)加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)、新材料、超硬材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資力度；支持公用集團(tuán)加快充換電、加氫等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電設(shè)施在居民區(qū)、公共場(chǎng)所、公路沿線等布局；支持?jǐn)?shù)智集團(tuán)推動(dòng)“經(jīng)典＋量子”超融合計(jì)算，與國(guó)家超算鄭州中心超算系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，在交通、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮強(qiáng)大算力支撐作用；支持國(guó)投集團(tuán)加快布局居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)，構(gòu)建生命健康產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)。要著力提升公司治理水平。規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，完善董事會(huì)報(bào)告工作制度，開(kāi)展董事會(huì)評(píng)價(jià)、董事長(zhǎng)年度述職及問(wèn)詢；加快建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、多元化的外部董事人才庫(kù)，落實(shí)外部董事管理辦法，推動(dòng)符合條件的市管企業(yè)外部董事實(shí)現(xiàn)全覆蓋；開(kāi)展“壓減”治理行動(dòng)，精準(zhǔn)壓縮管理層級(jí)，將市管企業(yè)管理層級(jí)控制在三級(jí)以內(nèi)。
文章全文如下：
向“新”奮進(jìn) 以“質(zhì)”致遠(yuǎn)
全力打造國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新標(biāo)桿
鄭州市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任 曹東鋒
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委4月28日在湖南株洲召開(kāi)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，明確了下一步深化國(guó)企改革推進(jìn)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的工作重點(diǎn)；部分省市國(guó)資委和央國(guó)企的交流發(fā)言，為我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)勁動(dòng)能。作為省會(huì)城市、國(guó)家中心城市國(guó)資國(guó)企，要保持全省領(lǐng)先地位、在國(guó)家中心城市行列中爭(zhēng)先進(jìn)位，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，搶抓國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金窗口期，圍繞鄭州“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”部署，因地制宜、因企施策發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快國(guó)資國(guó)企轉(zhuǎn)型突破步伐，增強(qiáng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鄭州實(shí)踐貢獻(xiàn)更多國(guó)資國(guó)企力量。
聚焦科技創(chuàng)新，
把牢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“核心”
科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。
要強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位。開(kāi)展企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)+創(chuàng)新平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的全要素發(fā)展路線圖；組建鄭州科創(chuàng)集團(tuán)，打造科創(chuàng)投資與培育的綜合性服務(wù)平臺(tái)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈系列圖譜，開(kāi)展投資孵化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)；打造國(guó)有企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持國(guó)有企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能級(jí)，承擔(dān)更高層次的重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。
要建立健全科技投入體系。健全國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和省市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的，分別按2倍、1.5倍視同利潤(rùn)加回；加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)資金支持力度，探索對(duì)重大“卡脖子”攻關(guān)開(kāi)展長(zhǎng)周期考核，試點(diǎn)中長(zhǎng)期激勵(lì)；發(fā)揮數(shù)智集團(tuán)“科改企業(yè)”帶頭作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng)新能力，打造國(guó)有科技型企業(yè)改革樣板。
要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索國(guó)有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，完善成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化機(jī)制；支持國(guó)有企業(yè)規(guī)范利用各類金融手段，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分享政策；建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，籌建人才發(fā)展研究院，與科研院所共建卓越工程師學(xué)院，探索打造跨區(qū)域跨行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，
做優(yōu)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“載體”產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程也是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的過(guò)程。要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運(yùn)作，持續(xù)加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)、新材料、超硬材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資力度；支持公用集團(tuán)加快充換電、加氫等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電設(shè)施在居民區(qū)、公共場(chǎng)所、公路沿線等布局；支持?jǐn)?shù)智集團(tuán)推動(dòng)“經(jīng)典＋量子”超融合計(jì)算，與國(guó)家超算鄭州中心超算系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，在交通、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮強(qiáng)大算力支撐作用；支持國(guó)投集團(tuán)加快布局居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)，構(gòu)建生命健康產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)。要大力培育骨干企業(yè)。實(shí)施“專精特新”培育計(jì)劃，支持投資集團(tuán)、國(guó)投集團(tuán)投資培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)；支持地鐵集團(tuán)發(fā)起組建新型軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引入鏈上頭部企業(yè)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)，打造軌道全產(chǎn)業(yè)鏈；支持糧食集團(tuán)打造成為一流的智慧糧儲(chǔ)、綠色糧儲(chǔ)、節(jié)能糧儲(chǔ)企業(yè)，扛穩(wěn)保障糧食安全重任。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤炭、工業(yè)、建筑施工、交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；支持鄭煤集團(tuán)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，全面推進(jìn)裝備數(shù)字化智能化；鼓勵(lì)文旅集團(tuán)、公用集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)、地鐵集團(tuán)等市管企業(yè)探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“活水”
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要集聚資源推動(dòng)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵路徑是國(guó)有資本提高配置效率，推動(dòng)國(guó)有資本當(dāng)好“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。要深化重組整合。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，持續(xù)深化市管企業(yè)內(nèi)部資源整合，構(gòu)建“一業(yè)一企一強(qiáng)”格局，推動(dòng)市管企業(yè)普遍形成主業(yè)更突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的業(yè)務(wù)格局；組建檢驗(yàn)檢測(cè)公司，著力構(gòu)建專業(yè)分類清晰、平臺(tái)資源共享的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化服務(wù)體系；組建農(nóng)業(yè)科技公司，探索“院地共建平臺(tái)+實(shí)體化運(yùn)營(yíng)”合作模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)主業(yè)管理。突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等要素向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，市管企業(yè)原則上主業(yè)不超過(guò)3個(gè)，培育業(yè)務(wù)不超過(guò)2個(gè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例，將納入培育業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視同主業(yè)管理。要強(qiáng)化資本運(yùn)作。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加強(qiáng)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、其他地方國(guó)有企業(yè)之間的股權(quán)合作、供應(yīng)鏈合作和項(xiàng)目合作，促進(jìn)國(guó)有資本跨區(qū)域跨層級(jí)協(xié)同優(yōu)化；建立“兩非”“兩資”識(shí)別預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司“改革工具箱”作用，加大處置出清力度。
聚焦治理現(xiàn)代，
增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“動(dòng)力”
國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，必須堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力。要著力提升公司治理水平。規(guī)范黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則，動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，完善董事會(huì)報(bào)告工作制度，開(kāi)展董事會(huì)評(píng)價(jià)、董事長(zhǎng)年度述職及問(wèn)詢；加快建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、多元化的外部董事人才庫(kù)，落實(shí)外部董事管理辦法，推動(dòng)符合條件的市管企業(yè)外部董事實(shí)現(xiàn)全覆蓋；開(kāi)展“壓減”治理行動(dòng)，精準(zhǔn)壓縮管理層級(jí)，將市管企業(yè)管理層級(jí)控制在三級(jí)以內(nèi)。要構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。持續(xù)提升經(jīng)理層成員任期制契約化管理工作質(zhì)量，強(qiáng)化契約目標(biāo)的科學(xué)性、挑戰(zhàn)性和契約的剛性考核、兌現(xiàn)；完善選聘經(jīng)理層成員程序，規(guī)范激勵(lì)和約束機(jī)制，持續(xù)深化中層管理人員競(jìng)聘制、任期制、崗薪制和末位淘汰制“四制”改革；在市管企業(yè)集團(tuán)總部探索開(kāi)展定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期“六定”改革。要健全完善收入分配機(jī)制。根據(jù)市管企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)完成情況，審核確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資總額，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)?、薪酬增，業(yè)績(jī)降、薪酬降，充分發(fā)揮考核、薪酬的激勵(lì)約束作用；落實(shí)市管企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)系列政策，強(qiáng)化按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬，完善具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬制度；選取1—2家符合條件的市管企業(yè)，積極探索試點(diǎn)開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。
