8月1日，國(guó)新辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕出席介紹情況，并答記者問(wèn)。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕、袁達(dá)、肖渭明出席新聞發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)要點(diǎn)梳理如下：
1.前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單已下達(dá)
目前，已下達(dá)今年前兩批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，主要集中在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等領(lǐng)域，正在抓緊推動(dòng)資金盡快到位、項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。
2.超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持“兩新”工作近期國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，其中包括直接向地方安排1500億元左右，支持地方實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求。3.建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度在國(guó)企改革方面，將加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理，建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多投向保障國(guó)家安全、支持科技進(jìn)步、關(guān)系國(guó)計(jì)民生、提供公共服務(wù)等重大領(lǐng)域。4.完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，加快破解融資難、融資貴問(wèn)題。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公開(kāi)透明便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。5.穩(wěn)妥有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，有針對(duì)性完善相關(guān)措施。穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn)，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。6.支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期外債對(duì)于適用相關(guān)政策措施的優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，主要有兩方面考慮。一方面是“行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良”，主要考慮是，綜合企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)指標(biāo)、信用評(píng)級(jí)等情況，支持實(shí)力較強(qiáng)、信用優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理借用中長(zhǎng)期外債、提高資金使用效益，從而整體上提升中資企業(yè)境外債券質(zhì)量和水平、降低債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是“對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用”，主要考慮是，在符合國(guó)家宏觀調(diào)控以及產(chǎn)業(yè)政策的框架下，對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類所有制的企業(yè)一視同仁，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要借用外債，更好充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的作用。7.充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌用好各類政府投資，重點(diǎn)引導(dǎo)各方加快培育發(fā)展新動(dòng)能。具體來(lái)講，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)各項(xiàng)工作；發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)，抓好2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。8.基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行自2020年試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委已向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦67個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目，包括擴(kuò)募項(xiàng)目。其中，44個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過(guò)510億元，可帶動(dòng)新項(xiàng)目總投資超過(guò)6400億元。近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)通知，部署推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作，主要有四方面新變化。
一是審核內(nèi)容更加聚焦重點(diǎn)，厘清政府與市場(chǎng)邊界。明確國(guó)家發(fā)展改革委主要針對(duì)項(xiàng)目基本條件、宏觀政策符合、投資管理合規(guī)、回收資金使用等4個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，不再對(duì)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)自主決策和企業(yè)自行辦理的事項(xiàng)作出要求。
二是適用范圍拓寬，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。增加清潔高效的燃煤發(fā)電、養(yǎng)老設(shè)施等資產(chǎn)類型，適當(dāng)放寬部分行業(yè)項(xiàng)目和首發(fā)規(guī)模較大項(xiàng)目的可擴(kuò)募資產(chǎn)規(guī)模要求，進(jìn)一步提高回收資金使用靈活度。
三是簡(jiǎn)化申報(bào)推薦流程，提高工作效率。簡(jiǎn)化流程、取消前期輔導(dǎo)環(huán)節(jié)，明確由省級(jí)發(fā)展改革委或中央企業(yè)直接申報(bào)，同步明確各環(huán)節(jié)時(shí)限要求。四是進(jìn)一步明晰權(quán)責(zé)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，嚴(yán)格執(zhí)行“退回”機(jī)制，對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目及時(shí)退回；對(duì)于違規(guī)的項(xiàng)目單位、中介機(jī)構(gòu)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，著力加大懲戒和震懾力度。
