2024年上半年，全市財政經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但隨著經(jīng)濟大環(huán)境恢復放緩、減稅降費政策延續(xù)、房地產(chǎn)市場恢復不及預(yù)期等多重不利因素疊加，也存在一些矛盾和問題。

一是重點領(lǐng)域保障壓力凸顯。隨著保障重點范圍不斷擴大、剛性增支居高不下，保障壓力進一步加大。2024 年全市“三?！鳖A(yù)算支出316 億元，較上年增長 7.11%，同時，我市已進入政府債務(wù)還本付息高峰期，預(yù)計2024年支出約154.63億元，扣除再融資債券102.41億元，需本級財力支出52.22億元，比上年增長27.9%。上半年，全市“三?！?、還本付息等剛性支出需求221億元，可用財力僅實現(xiàn)206億元，短期缺口達到15億元，財政“承壓前行”狀態(tài)進一步加劇。

二是風險防控壓力突出。政府性債務(wù)方面，近年來，我市政府綜合債務(wù)率呈逐年走高態(tài)勢，2021—2023年政府綜合債務(wù)率年均增長17.5個百分點，遠高于全省平均水平，與此同時，主要償債來源萎縮，土地出讓收入連續(xù)大幅下滑，各級償債能力不足。城投公司債務(wù)方面，再融資難度持續(xù)加大，部分平臺公司經(jīng)營性固定資產(chǎn)占比低，自我造血能力不足，信用評級偏低，加上國家提高債券發(fā)行門檻，再融資能力嚴重受限，疊加到期還款集中、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)多重因素，城投債風險防控形勢愈加嚴峻。

三是風險防控壓力突出。政府性債務(wù)方面，近年來，我市 政府綜合債務(wù)率呈逐年走高態(tài)勢，2021—2023 年政府綜合債務(wù)率 年均增長 17.5 個百分點，遠高于全省平均水平，與此同時，主要 償債來源萎縮，土地出讓收入連續(xù)大幅下滑，各級償債能力不足。城投公司債務(wù)方面，再融資難度持續(xù)加大，部分平臺公司經(jīng)營性 固定資產(chǎn)占比低，自我造血能力不足，信用評級偏低，加上國家 提高債券發(fā)行門檻，再融資能力嚴重受限，疊加到期還款集中、 優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)多重因素，城投債風險防控形勢愈加嚴峻。金融風 險方面，地方法人金融機構(gòu)風險資產(chǎn)積累較多，存量不良貸款處 置難度大，個別企業(yè)債務(wù)規(guī)模大，資金鏈緊張，存在一定的流動 性風險，非法集資形勢依然嚴峻復雜，行業(yè)監(jiān)管、打擊處置、宣 傳教育等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

下半年對政府性債務(wù)，重點加強政府債務(wù)風險動態(tài)監(jiān)測，定期開展風險等級評定，對高風險地區(qū)嚴格落實管控措施，同時多措盤活土地資源，加快推進土地出讓，傾力做大政府綜合財力規(guī)模，緩釋債務(wù)風險壓力。對城投公司債務(wù)，全面強化提級管理，加大還款計劃、融資計劃前置審批力度；全力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加快我市高息債務(wù)置換；全域推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，加快推進層級壓減、整合重組。