高起點、高標準推進國有企業(yè)改革深化提升行動

報告分別介紹了企業(yè)國有資產、金融國有資產、行政事業(yè)性國有資產、國有自然資源資產管理情況。具體來說：

對于企業(yè)國有資產，高起點、高標準推進國有企業(yè)改革深化提升行動。中央企業(yè)主動配合落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、東北全面振興等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。指導中央企業(yè)堅決扛起能源電力保供政治責任，圓滿完成重點保供任務。

對于金融國有資產，用好融資擔保、貼息獎補等政策工具，促進金融機構加大對中小微企業(yè)、“三大工程”建設等的支持力度。強化財務制度執(zhí)行，扎實做好中央金融企業(yè)經營計劃及財務預決算、負責人薪酬清算、會計師事務所選聘、利潤分配等財務議案審核。推動中央管理金融企業(yè)不斷提升管理效能。

對于行政事業(yè)性國有資產，落實過緊日子要求，在新增資產配置預算編審中，從嚴控制資產配置，有效節(jié)約財政資金。建立資產盤活長效化工作機制，統(tǒng)籌利用資產調劑、共享共用、出租處置等盤活方式，不斷提升資產資源統(tǒng)籌能力和資產運營收益。

對于國有自然資源資產，改革完善耕地占補平衡制度，開展耕地占補平衡審計問題整改和專項整治。推動建立新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動制度框架，完成礦產資源國情調查。分區(qū)分類推進高標準農田建設。建立完善國土空間規(guī)劃實施管理制度，深化細化各類約束底線的管控規(guī)則。

將行政事業(yè)性國有資產盤活作為長期政策

專項報告介紹了全國行政事業(yè)性國有資產管理的最新情況。在工作成效方面，專項報告介紹，資產管理效益明顯提高。2023年，全國盤活行政事業(yè)單位國有資產收益和節(jié)約資金用于保障重點支出，為穩(wěn)增長、防風險、保民生等發(fā)揮重要作用。中央部門采取有效措施盤活閑置房屋，存在閑置辦公用房的部門大量減少，閑置面積大幅下降。

同時，民生保障水平穩(wěn)步提升。截至2023年末，全國公共圖書館3246個，文化館3516個，備案博物館6833個，檔案館4154個。

對于如何進一步加強行政事業(yè)性國有資產管理，專項報告提出五方面舉措：

一是推進制度建設，促進國有資產規(guī)范管理。加強頂層設計，配合做好國有資產法立法工作。

二是深化盤活利用，提高國有資產管理效益。將資產盤活作為一項長期政策，持續(xù)降低閑置資產存量。

三是壓實工作責任，推動部門履職盡責。發(fā)揮財政部門“管總統(tǒng)籌”的職能作用，持續(xù)助力教育、衛(wèi)生健康、科技等行業(yè)高質量發(fā)展。

四是夯實管理基礎，提升國有資產管理水平。指導并探索加強行政事業(yè)單位數據資產管理，有效釋放數據要素價值。

五是持續(xù)加強公共基礎設施等資產管理，提升公共服務效能。落實市政基礎設施資產管理制度，指導地方加強市政基礎設施資產全生命周期管理；落實政府儲備物資資產報告制度；推動公共基礎設施等資產準確登記入賬和信息化管理。

探索推動數據資產等納入報告范圍

對于國有資產管理的下一步工作安排，報告提出，將持續(xù)深化國有企業(yè)改革、提高國有金融資本服務保障能力、提升行政事業(yè)性國有資產管理水平、完善國有自然資源資產管理制度體系、不斷完善國有資產報告制度。具體來說：

在持續(xù)深化國有企業(yè)改革方面，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。加大研發(fā)投入力度，提高應用基礎研究投入比重。推進中央企業(yè)產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動。推動中央企業(yè)健全內部審計、內部控制及合規(guī)管理機制。

在提高國有金融資本服務保障能力方面，深化國有重點金融企業(yè)改革。推進修訂分行業(yè)國有金融企業(yè)績效評價制度，優(yōu)化激勵約束機制。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，強化國有金融企業(yè)內部風險防范化解工作。

在提升行政事業(yè)性國有資產管理水平方面，加強房屋、車輛等重點資產管理，不斷完善相關制度體系。探索開展數據資產管理，積極穩(wěn)妥推動行政事業(yè)單位數據資產開發(fā)利用。

在完善國有自然資源資產管理制度體系方面，扎實開展耕地保護和糧食安全責任制考核。完善生態(tài)保護補償機制，健全生態(tài)產品價值實現機制。強化國家自然資源督察。