日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。
隨后國務(wù)院國資委黨委召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，緊密結(jié)合國資央企實際研究貫徹落實舉措。國資委表示，推動中央企業(yè)提升改革攻堅突破能力，突出抓好國企改革深化提升行動，確保明年年底前全面完成，取得經(jīng)得起檢驗的改革成果；突出抓好新一輪改革方案謀劃，釋放更加積極的改革信號，更好提振企業(yè)發(fā)展信心，在進一步全面深化改革中走在前、作表率。國資專家分析，2025年是新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動的收官之年，中央經(jīng)濟工作會議對完成情況提出了“高質(zhì)量”的要求。國企改革還需緊密圍繞中央經(jīng)濟工作會議的部署，不斷豐富改革內(nèi)容。要推動中央企業(yè)提升應(yīng)對周期波動能力，在業(yè)績考核、提質(zhì)增效、經(jīng)濟運行等工作中持續(xù)用力。擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，都將是2025年國資國企改革的重要方向。
確保高質(zhì)量收官
今年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵之年，力爭完成70%以上主體任務(wù)，明年將迎來全面收官。國務(wù)院國資委此前在國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第三次專題推進會上表示，國有企業(yè)深化提升行動實施以來，國務(wù)院國資委與各地、各中央企業(yè)采取一系列有力有效舉措深化改革，在加強科技創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)國家安全、深化體制機制改革、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等方面，取得重要階段性成果。國資委表示，下一步將聚焦重點難點，進一步健全企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化布局推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善中國特色現(xiàn)代公司治理，深化市場化經(jīng)營機制改革，完善國資國企管理監(jiān)督體制機制。實施深化提升行動有“兩類任務(wù)”。第一類任務(wù)是功能使命性任務(wù)，包括三個核心內(nèi)容：一是完善科技創(chuàng)新機制，更好服務(wù)實現(xiàn)高水平科技自立自強；二是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，更好促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；三是強化重點領(lǐng)域保障，更好支撐國家戰(zhàn)略安全。第二類任務(wù)是體制機制性任務(wù)，也包括三個核心內(nèi)容：一是圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度；二是圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化運營機制；三是圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，2025年國企改革將秉持高質(zhì)量完成的總體目標，穩(wěn)步前行。在具體實施路徑上，可大致分為兩大板塊：第一，國企改革深化提升活動已全面鋪開，特別是其部署的九個方面，需重點推進。其中，經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點的功能性改革，將成為改革的核心。各項任務(wù)均需嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，確保年底前圓滿完成。第二，國企改革還需緊密圍繞中央經(jīng)濟工作會議的指示精神，不斷豐富與國企相關(guān)的改革內(nèi)容。如擴大內(nèi)需、促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等，都將是2025年國資國企改革的重要方向。清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，承擔(dān)著推動高質(zhì)量發(fā)展的重任。而經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，旨在通過優(yōu)化資源配置、完善市場機制和激發(fā)經(jīng)濟活力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。會議強調(diào)，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。這意味著改革不僅要在微觀層面推動企業(yè)發(fā)展，更要在宏觀層面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升整體經(jīng)濟運行效率。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力
中央經(jīng)濟工作會議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動。開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。國資委表示，要推動中央企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展能力，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，通過設(shè)備改造、工藝升級等多種途徑，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值的領(lǐng)域拓展延伸；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強前瞻性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)布局，積極培育啟航企業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，更好助力增強我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。近年來，國資委不斷加大推動國企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度。國資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，中央企業(yè)在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)加大資源投入力度，累計完成投資1.4萬億元，同比增長17.6%，占總投資規(guī)模的近40%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。按照國資委此前制定的目標，到2025年，央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入占比要達到35%。近日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺政策措施，推動中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投早、投小、投長期、投硬科技。針對國資創(chuàng)業(yè)投資不敢投、不愿投等問題，政策措施還提到健全符合國資央企特點的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機制，設(shè)置容錯率。推動國有資本加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強提供資本支撐。中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國表示，對中央企業(yè)來說，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，目的是增強發(fā)展動能，提升核心競爭力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，掌握發(fā)展主動權(quán)。預(yù)計未來一段時間，國有企業(yè)的投資將大量集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，譬如工業(yè)母機、數(shù)字技術(shù)、人工智能、量子技術(shù)、工業(yè)機器人、大健康等產(chǎn)業(yè)。劉興國表示，在具體策略上，一是要做好中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，避免陷入分散重復(fù)投資的不利局面。二是要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈安全，要在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同進行投資布局，尤其是要加強在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的布局，嚴控產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險。三是要推進多鏈融合，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、人才鏈，要結(jié)合創(chuàng)新鏈發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，要盡快突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)自立自強，以高質(zhì)量創(chuàng)新推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
