近日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告，要點(diǎn)摘錄如下：
一、2024年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：1.財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大，一些地方非稅收入占比過(guò)高，稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降；2.預(yù)算統(tǒng)籌能力有待提升，預(yù)算、資產(chǎn)、債務(wù)管理銜接不夠；3.有些政府投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、效益不高，帶動(dòng)社會(huì)投資作用有待增強(qiáng)；4.一些地方財(cái)政收支矛盾較大，基層財(cái)政運(yùn)行面臨困難；5.地方政府債務(wù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待建立健全，債務(wù)資金使用效益有待提升；6.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為仍時(shí)有發(fā)生，財(cái)會(huì)監(jiān)督力度需持續(xù)加大。1.赤字率按4%左右安排，全國(guó)財(cái)政赤字56600億元。2.中央財(cái)政國(guó)債限額418608.35億元；3.地方政府一般債務(wù)限額180689.22億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額399185.08億元。三、為做好2025年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：1.實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策。? 各項(xiàng)政策細(xì)化安排、靠前實(shí)施，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和有效性。? 加快預(yù)算資金下達(dá)撥付，提高支出效率，盡快形成實(shí)際支出。? 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。? 加大對(duì)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。? 統(tǒng)籌用好各類(lèi)政府投資資金，提高投資效益。? 落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策。? 加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策協(xié)同，增強(qiáng)政策合力，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策實(shí)施效果。? 突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。? 健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶。? 落實(shí)財(cái)政教育投入政策，支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和“雙一流”建設(shè)。? 健全基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社?；鸨Ｖ翟鲋?。? 完善人口發(fā)展支持政策體系，建立健全生育補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。? 支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，筑牢基層“三?！钡拙€。3.進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。
? 依法依規(guī)組織收入，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，規(guī)范非稅收入管理。
? 嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算撥款，加強(qiáng)暫付性款項(xiàng)管理。
? 加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
? 完善預(yù)算公開(kāi)制度，加強(qiáng)預(yù)算與資產(chǎn)管理的銜接。4.進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理。
? 科學(xué)安排和有效使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，“兩重”項(xiàng)目要更加集中于國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“兩新”政策要優(yōu)化資金投入和補(bǔ)助方式。
? 優(yōu)化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目決策論證和審核管理。
? 建立健全政府債務(wù)形成資產(chǎn)管理機(jī)制。
? 完善和落實(shí)一攬子化債方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)名單。
? 用好置換存量隱性債務(wù)政策，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
? 嚴(yán)禁新設(shè)各類(lèi)融資平臺(tái)，加快推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓減融資平臺(tái)數(shù)量。
? 進(jìn)一步摸清底數(shù)，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)政策加力解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。
? 做好全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)工作，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
? 做好2025年向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)管理情況工作。
? 擴(kuò)大中央部門(mén)零基預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，清理規(guī)范收支掛鉤政策。
? 推進(jìn)消費(fèi)稅改革，健全直接稅體系，研究建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)的稅收制度。
? 規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，增加一般性轉(zhuǎn)移支付。
? 全面落實(shí)稅收法定原則，推進(jìn)預(yù)算法等立法修法工作，完善財(cái)稅法律制度體系。6.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
? 落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出。
? 加強(qiáng)政府采購(gòu)和新增資產(chǎn)配置管理，規(guī)范編制外人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
? 健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的問(wèn)責(zé)。
? 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，做好審計(jì)整改工作，形成監(jiān)督合力。
