8月5日，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市國資委黨委書記、主任于松濤，市國資委黨委委員、副主任劉玉鳳，市國資委黨委委員、副主任宋靖航，介紹市屬國資國企2025年改革創(chuàng)新工作有關(guān)情況。
會議要求，針對國企債務(wù)重、經(jīng)營壓力大等方面的突出問題，逐筆壓降融資成本，原則上不得新增非標(biāo)融資業(yè)務(wù)、新增融資成本不得超過6%。圍繞城市綜合運營商的功能定位，幫助企業(yè)明確各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展思路，打造新的“AA+”融資主體。
會議明確在堅守底線紅線中深化改革創(chuàng)新。針對國企債務(wù)重、經(jīng)營壓力大等方面的突出問題，積極壓降融資成本、減輕國企利息負(fù)擔(dān)，嚴(yán)控各類風(fēng)險，幫助企業(yè)“輕裝上陣”。全程監(jiān)控，打好投融資管理組合拳。嚴(yán)格融資預(yù)算審核，實行債務(wù)目標(biāo)化管理，嚴(yán)禁超預(yù)算融資。逐筆壓降融資成本，原則上不得新增非標(biāo)融資業(yè)務(wù)、新增融資成本不得超過6%。健全風(fēng)險預(yù)警機制，嚴(yán)格落實日監(jiān)測、周調(diào)度、月研判的防控工作機制，提高風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)對能力。強力清欠，加大款項清收力度。突出“清收不良也是創(chuàng)造效益”的理念，摸清應(yīng)收款項底數(shù)，指導(dǎo)企業(yè)綜合運用協(xié)商清收、法院訴訟等方式，堅定不移完成年度清收目標(biāo)。順勢而為，推動城投集團市場化轉(zhuǎn)型。圍繞城市綜合運營商的功能定位，幫助企業(yè)明確各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展思路，打造新的“AA+”融資主體，實現(xiàn)資本營運能力、抗風(fēng)險能力雙提升。問題1：今年省國資委聚焦“完善治理體系、降本提質(zhì)增效、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、增強監(jiān)管效能”四個方面，提出在全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，威海市國資委在改革創(chuàng)新方面有哪些實際舉措？在全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，威海市國資委突出高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊盯提高市屬國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能這一目標(biāo)，進一步增強堅定不移大抓經(jīng)濟的責(zé)任意識，既抓好省委、市委決策的全面落實，也抓好重點任務(wù)的攻堅突破，各項改革創(chuàng)新工作全面推進、步步深入、成果豐富。1.新一輪國企改革行動縱深推進，改革任務(wù)超額完成、多點突破。從2023年起，大力實施國企改革深化提升行動，通過兩年多努力，改革任務(wù)已經(jīng)完成90%，進展上處于全省前列。比如，公司治理方面，全面修訂公司章程，符合條件的市屬國企及子企業(yè)全部建立董事會。產(chǎn)業(yè)布局方面，實施了戰(zhàn)略性重組工作，市屬國企從15戶優(yōu)化為12戶，企業(yè)市場信用評級得到進一步提升。特別是今年以來，著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，從更深層次推進企業(yè)整合重組，對25戶權(quán)屬企業(yè)合并同類項，更好實現(xiàn)資源集約式配置。著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐戶企業(yè)調(diào)整主責(zé)主業(yè)。按照每家企業(yè)主業(yè)數(shù)量不超過2個的原則，對市屬國企主業(yè)進行重新認(rèn)定，鼓勵具備條件的企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)試點培育主業(yè)，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動”。2.市屬國企經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)中向好，服務(wù)大局堅決有力、擔(dān)當(dāng)作為。
全力以赴穩(wěn)增長、擴投資，持續(xù)在提高經(jīng)營積累貢獻度、增加有現(xiàn)金流的利潤上下功夫，重點開展了三項行動：一虧損整治行動。過去2年，虧損面降至24.04%。今年將治虧工作轉(zhuǎn)入長效階段，把除了市場化基金投資企業(yè)以外的全資、控股、參股企業(yè)全部納入治虧范圍，設(shè)定虧損額較上年度再壓減10%的年度目標(biāo)。二清收盤活行動。采取成立專門團隊、健全激勵機制等方法，完成清收8.85億元，盤活資產(chǎn)4354萬元，有效減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。三提質(zhì)增效行動。緊盯國家政策導(dǎo)向和我市發(fā)展戰(zhàn)略，高頻次開展招商工作，引進內(nèi)資2.4億元。截至6月末，市屬國企社會貢獻總額15.98億元，同比增長6.1%；實現(xiàn)稅收2.49億元，同比增長8.10%，向好態(tài)勢保持穩(wěn)固。為激勵企業(yè)抬高標(biāo)桿、增加利潤，下半年市國資委將研究出臺專門的激勵措施，以點帶面促進市屬國企經(jīng)營進一步改觀。3.加強穿透監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，規(guī)范化、專業(yè)化、精益化國資監(jiān)管格局不斷健全。
牢牢把握出資人職責(zé)定位，對企業(yè)經(jīng)營行為實時監(jiān)測、資金流動全程追溯、重大風(fēng)險有效防控、違規(guī)責(zé)任精準(zhǔn)追究。一健全制度供給。以“全覆蓋、全過程、全維度”為目標(biāo)，新出臺主業(yè)管理辦法、投資管理辦法等制度，制度體系將達3大板塊、50項以上，確保國企經(jīng)營全面納入制度框架。二靈活授權(quán)放權(quán)。接下來市國資委要對現(xiàn)有32項法定權(quán)責(zé)事項跟蹤評估，進一步健全出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，給予企業(yè)更加充分的市場主體地位，指導(dǎo)企業(yè)加大董事會對經(jīng)理層的授權(quán)放權(quán)，更加有效地激發(fā)董事會、經(jīng)理層活力。三強化風(fēng)險防范。嚴(yán)控“增”的速度，嚴(yán)禁超預(yù)算融資；壓實“降”的責(zé)任，逐筆壓降融資成本；增強“變”的緊迫，積極推進市場化轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)資本營運能力、抗風(fēng)險能力的全面升級。總之，2025年市國資委將堅決落實市委、市政府工作部署，樹牢“重實質(zhì)、講實績、求實效”的改革導(dǎo)向，扛好推動改革落實的重大責(zé)任，奮力推動市屬國企更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新和公共服務(wù)功能，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中當(dāng)好壓艙石、多做貢獻。問題2：市國資委如何推動市屬國有企業(yè)聚焦主業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱和主導(dǎo)力量，在經(jīng)濟發(fā)展中肩負(fù)著“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的重要作用，為城市經(jīng)濟的穩(wěn)健增長和轉(zhuǎn)型升級提供了更為堅實的基礎(chǔ)。按照總書記“心無旁騖攻主業(yè)”的指示要求，市國資委指導(dǎo)市屬國企明確戰(zhàn)略定位和主業(yè)發(fā)展方向，堅持聚焦主業(yè)，強化資源集聚，不斷夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、培育進的動力，因勢利導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。一方面，明確主業(yè)定位，持續(xù)加強管理。今年年初制定下發(fā)了《威海市市屬國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》，對主業(yè)核定標(biāo)準(zhǔn)、名稱表述、主業(yè)等進行了規(guī)范，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，構(gòu)建“依法履職、分類監(jiān)管、動態(tài)調(diào)整、靈活授權(quán)”的管理機制，堅決遏制部分國有企業(yè)主責(zé)不清、主業(yè)不聚焦、業(yè)務(wù)領(lǐng)域盲目“鋪攤子”傾向。
另一方面，實施動態(tài)調(diào)整，開展主業(yè)重新確認(rèn)工作。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合《辦法》要求和近三年經(jīng)營數(shù)據(jù)全面梳理主業(yè)情況，圍繞市屬國企功能定位，對企業(yè)主業(yè)進行重新確認(rèn)。目前，經(jīng)企業(yè)提報和業(yè)務(wù)科室初審，12戶市屬國有企業(yè)中，擬調(diào)整主業(yè)5戶，維持現(xiàn)有主業(yè)7戶，另有擬增加培育主業(yè)3戶。將對企業(yè)提報的主業(yè)調(diào)整方案進行研究論證，及時印發(fā)主業(yè)核定批復(fù)文件，督促企業(yè)將主責(zé)主業(yè)載入公司章程，作為國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)，并將市屬國企主責(zé)主業(yè)有關(guān)內(nèi)容向社會公布，接受社會監(jiān)督，推動市屬國企形成主業(yè)更突出、核心競爭力更強的業(yè)務(wù)布局。下一步，市屬國資國企將堅持“穩(wěn)當(dāng)前”與“利長遠(yuǎn)”相結(jié)合，著力實現(xiàn)以價值創(chuàng)造為中心的高質(zhì)量發(fā)展；堅持科技引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，著力培育更多創(chuàng)新驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，一手抓風(fēng)險防控，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善監(jiān)管體系，推進穿透式監(jiān)管，強化剛性約束，切實提升監(jiān)管效能，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。以推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大為目標(biāo)，以服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)展主責(zé)定位為方向，不斷優(yōu)化國有資本的投資方向和布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源要素的科學(xué)配置，切實增強國有企業(yè)核心功能，持續(xù)提升國有企業(yè)核心競爭力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。問題3：在做好對市屬國有企業(yè)的考核評價方面，威海市國資委有哪些實際舉措？為全面落實市委市政府決策部署，充分發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用，近年來，市國資委不斷優(yōu)化調(diào)整市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核體系，強化黨建引領(lǐng)，突出效益導(dǎo)向，打好全面考核、分類考核和“一企一策”考核“組合拳”，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加充分地服務(wù)全市中心大局。1.健全重點考核指標(biāo)，構(gòu)建多維度考核指標(biāo)體系。從黨的建設(shè)、盈利能力、貢獻度、負(fù)面清單等方面進行定性、定量的全方面考核。一是突出黨建引領(lǐng)，黨建考核不達標(biāo)的取消企業(yè)評優(yōu)資格。二是突出經(jīng)營績效考核，將發(fā)展作為第一要務(wù)，對落實市委、市政府重要決策部署事項以及超額完成利潤目標(biāo)的企業(yè)予以獎勵。三是突出高質(zhì)量發(fā)展考核，將市委市政府的中心工作作為高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)納入考核體系，每年進行動態(tài)調(diào)整。四是突出底線思維。將融資成本壓減、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護、投資風(fēng)險等23項限制性指標(biāo)作為負(fù)面清單，對于企業(yè)未完成年度任務(wù)或出現(xiàn)問題的，在考核中予以扣分。2.優(yōu)化分類考核和一企一策考核，突出差異性。對商業(yè)類企業(yè)重點考核“一利五率”指標(biāo)，“一利”，就是突出對利潤總額的考核，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升創(chuàng)造經(jīng)濟價值的能力；“五率”，即凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、營業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率，引導(dǎo)企業(yè)在利潤穩(wěn)定增長的同時，提升國有資本運營效率和人均勞動產(chǎn)出效率，提高科技創(chuàng)新能力，在關(guān)注賬面利潤基礎(chǔ)上，更加關(guān)注現(xiàn)金流的安全，保持穩(wěn)健的財務(wù)結(jié)構(gòu)。對公益類企業(yè)在考核利潤總額、營業(yè)收入利潤率的同時，重點考核成本壓減、服務(wù)社會質(zhì)量和保障能力，引導(dǎo)企業(yè)增收創(chuàng)效、降本增效，提升盈利能力。在分類考核的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化考慮不同企業(yè)之間的差異性，“一企一策”設(shè)置個性化考核目標(biāo)，提升考核的精準(zhǔn)性和有效性。對于北洋集團等科技類企業(yè)，個性化考核研發(fā)投入強度；對于文旅集團，個性化考核旅游產(chǎn)業(yè)板塊相關(guān)利潤；對于城投集團、產(chǎn)投集團等企業(yè)，個性化考核服務(wù)全市經(jīng)濟戰(zhàn)略方面承擔(dān)的重點工作等；對于水務(wù)集團、熱電集團等企業(yè)，個性化考核服務(wù)保障民生能力等。
將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果緊密掛鉤，實現(xiàn)了不同企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差異化，真正體現(xiàn)“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”，杜絕“躺平躺贏、低貢獻高收入”的現(xiàn)象。將企業(yè)普通員工工資總額與經(jīng)營業(yè)績考核進行掛鉤，堅持“一適應(yīng)、兩掛鉤”的工資決定機制和正常增長機制，依據(jù)市屬企業(yè)工資總額管理辦法，明確企業(yè)工資總額增長與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動，實現(xiàn)了“工資總額分配看效益，以創(chuàng)收決定增收”的改革目標(biāo)。通過清晰的工資總額分配體系，激勵企業(yè)不斷增強發(fā)展活力和內(nèi)生動力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻國企力量。
