國(guó)家發(fā)改委1月10日消息，國(guó)家發(fā)改委等21部門近日印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出，進(jìn)一步明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與公共服務(wù)的領(lǐng)域和條件，推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。支持參與公共服務(wù)的國(guó)有企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、做大做強(qiáng)品牌，重點(diǎn)培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型社會(huì)服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)以兼并、收購(gòu)、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與公共服務(wù)，拓寬國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入渠道?！兑?guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，健全完善公共服務(wù)制度體系、推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、改善人民生活品質(zhì)的重大舉措，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義，是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，對(duì)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，科學(xué)合理界定基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)范圍，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，豐富多層次多樣化生活服務(wù)供給，努力增進(jìn)全體人民的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。《規(guī)劃》提出，到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。圍繞“七有兩保障”，《規(guī)劃》設(shè)計(jì)了22項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)15項(xiàng)。《規(guī)劃》明確了以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路徑，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)和能夠與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)同步納入規(guī)劃范圍，提出了系統(tǒng)提升公共服務(wù)效能的支持政策。《規(guī)劃》要求各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策宣傳解讀，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，推動(dòng)重點(diǎn)公共服務(wù)項(xiàng)目及工作任務(wù)有效落實(shí)。地方各級(jí)人民政府要細(xì)化落實(shí)舉措，做好重大項(xiàng)目銜接統(tǒng)籌，確保本地區(qū)公共服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志
就《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》答記者問(wèn)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，近期，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。日前，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么？
答：公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。習(xí)近平總書記指出，要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足人民群眾多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，到2025年基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，到2035年基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要，進(jìn)一步增加公共服務(wù)供給，逐步滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的期盼，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究編制了《規(guī)劃》，積極謀劃今后五年公共服務(wù)發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)任務(wù)安排，不斷健全完善國(guó)家公共服務(wù)體系。問(wèn)：《規(guī)劃》出臺(tái)有著怎樣的意義？
答：《規(guī)劃》作為“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，系統(tǒng)謀劃了“十四五”時(shí)期落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給以及推動(dòng)生活服務(wù)為公共服務(wù)提檔升級(jí)拓展空間的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及政策舉措，對(duì)于在發(fā)展中保障和改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。一是有利于健全完善公共服務(wù)體系、更好滿足人民群眾美好生活需要。《規(guī)劃》在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)和能夠與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)同步納入《規(guī)劃》，基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)、生活服務(wù)三者既有機(jī)銜接又各有側(cè)重，有利于引導(dǎo)各地區(qū)各部門厘清權(quán)責(zé)邊界、區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理地分類推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，有利于在保障群眾基本生活需求的基礎(chǔ)上更好滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的新需要。二是有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。《規(guī)劃》明確了以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路徑與具體任務(wù)，確定了補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了完善推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制的具體舉措，有利于引導(dǎo)各地更加注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，對(duì)照中央要求精準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供有力支撐。三是有利于促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局。《規(guī)劃》在明確“十四五”公共服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了生活服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展以及品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和舉措，有利于引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與服務(wù)供給、為公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。問(wèn)：《規(guī)劃》的總體框架及主要內(nèi)容有哪些？
答：《規(guī)劃》編制立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，按照基本與非基本分類，對(duì)整個(gè)公共服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，以政府在基本和非基本公共服務(wù)供給上的不同權(quán)責(zé)作為整個(gè)《規(guī)劃》編制的邏輯主線進(jìn)行謀篇布局，更好回應(yīng)人民群眾新期待?！兑?guī)劃》主要包括三個(gè)部分：第一部分，總論，主要分析“十四五”時(shí)期公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確指導(dǎo)思想、基本原則，提出了到2025年公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平的主要目標(biāo)。圍繞“七有兩保障”，《規(guī)劃》設(shè)計(jì)了22項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)15項(xiàng)。第二部分，基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)和政策舉措，就“十四五”時(shí)期推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給提出發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措；同時(shí)，促進(jìn)生活服務(wù)多層次多樣化發(fā)展，作為公共服務(wù)體系的有益補(bǔ)充，拓展公共服務(wù)提檔升級(jí)空間。第三部分，系統(tǒng)提升公共服務(wù)效能的主要舉措和規(guī)劃實(shí)施保障措施，提出科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局、構(gòu)建公共服務(wù)多元供給格局、提高公共服務(wù)便利共享水平、健全公共服務(wù)要素保障體系以及強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略能力等舉措，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚實(shí)施合力、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保將《規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。問(wèn)：推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)的工作考慮是什么？
答：下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，會(huì)同有關(guān)部門抓好《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)舉措的落實(shí)落地，做到任務(wù)有實(shí)招、工作有實(shí)效、群眾有實(shí)感。主要包括：一是建機(jī)制、抓協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)力度。二是多宣傳、早部署。加強(qiáng)《規(guī)劃》政策解讀工作，積極做好動(dòng)員部署，讓廣大人民群眾對(duì)所享有的公共服務(wù)“心中有數(shù)”，讓各級(jí)人民政府對(duì)需提供的公共服務(wù)“案頭有帳”。三是抓重點(diǎn)，出實(shí)效。我們將結(jié)合《規(guī)劃》明確的重點(diǎn)任務(wù)、重大改革等政策舉措，逐年明確年度工作重點(diǎn)，著力解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，爭(zhēng)取進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)的政策舉措盡快出臺(tái)，抓緊見效。四是強(qiáng)監(jiān)測(cè)，促落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，積極做好《規(guī)劃》實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估工作。各有關(guān)部門也將定期開展分領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，跟蹤督促各地區(qū)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。
