主持人：大家好，很高興和各位新老朋友在這里見面。根據(jù)大會(huì)安排，十三屆全國人大五次會(huì)議期間，大會(huì)新聞中心將繼續(xù)開啟“部長(zhǎng)通道”，邀請(qǐng)列席會(huì)議的國務(wù)院部委負(fù)責(zé)人在“部長(zhǎng)通道”上回答媒體的提問，回應(yīng)公眾關(guān)切。今天，大會(huì)新聞中心邀請(qǐng)到部長(zhǎng)接受大家的采訪，他們是：國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆。下面，我們首先請(qǐng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)何立峰主任。請(qǐng)媒體朋友們提問。

何立峰：謝謝。剛才我們聽了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，報(bào)告全面回顧了過去一年的工作，安排部署了今年的主要目標(biāo)任務(wù)。過去一年，我們?cè)谟行ё龊贸B(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。2020年，我國GDP規(guī)模101.4萬億元，按照當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬億美元。2021年，我國GDP規(guī)模達(dá)到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元。

一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次；按美元計(jì)增加了3萬億美元，相當(dāng)于G20排名第6、7位國家的經(jīng)濟(jì)總量水平，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上也是第一次。這說明了，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，市場(chǎng)主體的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。這也是我們實(shí)現(xiàn)今年GDP增長(zhǎng)5.5%左右目標(biāo)的信心所在、基礎(chǔ)所在。

何立峰：謝謝。2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，從國情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。

第一，這是我們自己必須要做的一件大事。中國人多地少資源貧乏，必須要扎實(shí)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，其中很重要的是推動(dòng)“雙碳”工作。

從當(dāng)前來看，通過推進(jìn)“雙碳”工作，一是可以創(chuàng)造非常多的發(fā)展機(jī)遇和商業(yè)機(jī)會(huì)，可以大規(guī)模推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以大規(guī)模推動(dòng)老舊小區(qū)更新改造，這些都是商業(yè)機(jī)會(huì)。

二是可以有效促進(jìn)全國各地包括農(nóng)村、城市生活環(huán)境的改善，提高廣大城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)和生活質(zhì)量。

三是可以為子孫后代謀幸福，保護(hù)好青山綠水，這就是未來的金山銀山。中國是氣候變化《巴黎協(xié)定》的締約國，我們說到做到、有諾必踐，通過扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)“雙碳”的實(shí)施，體現(xiàn)我們負(fù)責(zé)任大國的形象。

第二，這是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。推進(jìn)“雙碳”將對(duì)生產(chǎn)方式和生活方式產(chǎn)生巨大的改變，不僅需要各地方、各行業(yè)、各類企業(yè)參與，也需要城鄉(xiāng)居民共同參與。推進(jìn)“雙碳”，人人都有責(zé)任，需要大家一起來努力。

第三，推進(jìn)“雙碳”必須全國一盤棋。要統(tǒng)籌考慮，講究策略方法，正確處理好當(dāng)前和未來、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系，特別是要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，要堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。

一年多來，國家發(fā)展改革委作為碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭單位，統(tǒng)籌有序推進(jìn)“雙碳”工作。

一是加快完成頂層設(shè)計(jì)。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了“雙碳”工作的意見和碳達(dá)峰行動(dòng)方案，國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門研究制定并陸續(xù)出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施方案，已經(jīng)完成了17個(gè)省份“雙碳”實(shí)施方案的銜接，其他省份也在抓緊進(jìn)行。

二是全面推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)。舉一個(gè)例子，我們?cè)谏衬⒏瓯?、荒漠?guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，這在我們國家歷史上是最大規(guī)模的，周邊煤電企業(yè)要堅(jiān)持先立后破，建設(shè)超超臨界發(fā)電機(jī)組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上的老舊機(jī)組，建設(shè)安全可靠的特高壓輸變電線路，這將構(gòu)成能源供給和消納的新體系?，F(xiàn)在各行各業(yè)都按照新的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)更新改造，大力發(fā)展綠色低碳高水平項(xiàng)目，將創(chuàng)造巨大的商業(yè)機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，我們不搞“碳沖鋒”，也不搞運(yùn)動(dòng)式“減碳”。我們將貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院部署，有力有序有效地推進(jìn)“雙碳”工作，一定能夠在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，我們對(duì)此充滿信心。謝謝。

何立峰：謝謝。宏觀經(jīng)濟(jì)有“三駕馬車”之說。一是消費(fèi)，目前因?yàn)橐咔槭艿揭种疲诜€(wěn)步恢復(fù)。二是外貿(mào)凈出口，出口已經(jīng)近20個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年以來繼續(xù)保持比較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。三是投資，投資既利當(dāng)前，也為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供動(dòng)力。做好今年投資工作，重點(diǎn)有幾個(gè)方面。

首先，精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)。一是“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程。這是個(gè)“大套娃”，目前已分解出2600多個(gè)項(xiàng)目，正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)實(shí)施。

二是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項(xiàng)目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老舊設(shè)備更新等。

三是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，特大城市要瘦身健體，大中城市要補(bǔ)齊短板。

四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域投資?？傊?，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，投資機(jī)會(huì)很多，關(guān)鍵是投向要精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)。

其次，多渠道籌集資金。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府工作報(bào)告中提到，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，比上年增加300億元。今年與去年一樣，安排了3.65萬億元的地方政府專項(xiàng)債券。去年地方政府專項(xiàng)債券有1.2萬億元左右在四季度發(fā)行，實(shí)物工作量大部分將在今年體現(xiàn)。同時(shí)，各家銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)增加中長(zhǎng)期貸款，各類減稅降費(fèi)措施也有利于促進(jìn)企業(yè)加大投入。我們希望通過政府投資和金融支持，帶動(dòng)市場(chǎng)主體加大社會(huì)投資。

第三，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施。這是我們正在做的一項(xiàng)重要工作。推動(dòng)已經(jīng)在建的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動(dòng)正在開展前期工作的項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快開工建設(shè)一批。同時(shí)，請(qǐng)各地方各方面謀劃一批新的項(xiàng)目。這樣就會(huì)形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。謝謝。

主持人：下面，請(qǐng)今天的第二位部長(zhǎng)——財(cái)政部劉昆部長(zhǎng)。請(qǐng)大家提問。

劉昆：謝謝您的提問。您提的這個(gè)問題，在前幾天國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，我作了回答，今天我換個(gè)角度，再簡(jiǎn)要向您介紹一下。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，宏觀政策要穩(wěn)健有效，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢(shì)作出的重要決策部署，是一個(gè)有機(jī)整體。

總要求是穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力點(diǎn)是加大對(duì)沖、提升效能，落腳點(diǎn)是托住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。政策安排兼顧了力度與節(jié)奏，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展與安全。是不是提升了效能，要看是不是完整、全面、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)了黨中央決策部署，是不是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是不是讓老百姓更多受益。

我們將精準(zhǔn)研究每一項(xiàng)財(cái)政政策，精心安排每一筆財(cái)政資金，早出臺(tái)政策，早下?lián)苜Y金，早落地見效。同時(shí)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，既保持必要的力度，支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，又預(yù)留政策空間，應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。謝謝。 

劉昆：謝謝您的提問，也謝謝您對(duì)財(cái)政支出強(qiáng)度的關(guān)注。今年赤字率適當(dāng)下調(diào)，這是保持財(cái)政可持續(xù)的重要舉措。通過統(tǒng)籌財(cái)政資源，今年全國一般公共預(yù)算的財(cái)政支出強(qiáng)度不僅不會(huì)下降，而且比去年會(huì)有較大的提高。

今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年預(yù)算下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，資金規(guī)模減少2000億元。但通過跨年度的調(diào)節(jié)，僅中央本級(jí)財(cái)政調(diào)入一般預(yù)算的資金就達(dá)1.267萬億元，是去年的6.6倍。這個(gè)資金量就相當(dāng)于提高赤字率1個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政的支出強(qiáng)度是有保障的。

我想用李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告的兩個(gè)數(shù)據(jù)作個(gè)說明，讓大家有個(gè)更直觀的感受。第一個(gè)數(shù)據(jù)，是26.7萬億元，這是今年全國一般公共預(yù)算財(cái)政支出的安排規(guī)模，比去年增加2萬億元以上，增長(zhǎng)了8.4%，比預(yù)期國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

第二個(gè)數(shù)據(jù)，是近9.8萬億元，這是今年中央財(cái)政對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，比去年增加了近1.5萬億元。同比增長(zhǎng)18%，這是自2012年以來的最高增幅。謝謝。

劉昆：謝謝您的提問。大家肯定注意到了，總理的政府工作報(bào)告用很多的篇幅講了減稅降費(fèi)，所以也很高興來回答您的這個(gè)問題。減稅降費(fèi)是近幾年穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的一個(gè)重要舉措，也是支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視減稅降費(fèi)工作，明確要求減稅降費(fèi)政策要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。財(cái)稅部門牢記總書記的囑托，不折不扣地落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。

自“十三五”以來的6年間，累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超8.6萬億元，千萬企業(yè)和數(shù)億群眾享受到了政策紅利，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)。剛才，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告公布了“一攬子”的減稅降費(fèi)措施，我體會(huì)，主要有4個(gè)特點(diǎn)：

一是退稅減稅的規(guī)模歷史上最高，達(dá)2.5萬億元。

二是支持方向聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅減稅達(dá)1萬億元的規(guī)模，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受益受惠也達(dá)1萬億元的規(guī)模，精準(zhǔn)發(fā)力。

三是主要措施是增值稅的留抵退稅。通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流約1.5萬億元。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施部分稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

四是幫助地方緩解減收壓力。中央財(cái)政大幅增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，保障減稅降費(fèi)政策落地生效。留得青山，贏得未來，財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，精準(zhǔn)研究，細(xì)化出臺(tái)政策，扎實(shí)做好有關(guān)工作，讓減稅降費(fèi)的“真金白銀”盡早落到企業(yè)，惠及個(gè)人，更好實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。謝謝。