7月13日下午國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹2022年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾介紹了政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具進(jìn)展。

鄒瀾表示，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具按照市場(chǎng)化原則投資，依法合規(guī)，自主決策，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保本微利，只做財(cái)務(wù)投資，行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并按照市場(chǎng)化原則確定退出方式。

他表示，投資項(xiàng)目既要有較強(qiáng)的社會(huì)效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性，重點(diǎn)投向三類(lèi)項(xiàng)目：

一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施。

二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。

三是其他可由地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

基礎(chǔ)設(shè)施投資基金始于2015年下半年，當(dāng)時(shí)叫專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，是指為擴(kuò)大有效投資，積極緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，解決項(xiàng)目投資及建設(shè)過(guò)程中資金到位不理想等問(wèn)題，通過(guò)發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目直接注入項(xiàng)目資本金的投資舉措。

有人將專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金稱(chēng)之為“資本金貸款“，因其可以做資本金，滿(mǎn)足項(xiàng)目資本金投入的比例要求，而基金并不參與日常管理，且通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)等方式退出，有”名股實(shí)債“的性質(zhì)。

與常規(guī)的資金投放相比，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：

第一，無(wú)需財(cái)政預(yù)算，投放節(jié)奏較快，資金落實(shí)效率高；

第二，平均年化資金成本為1.2%，相較其他資金募集渠道成本低廉；

第三，投資收益通過(guò)現(xiàn)金分紅、回購(gòu)溢價(jià)等方式取得，模式相對(duì)靈活；

第四，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的用途主要是補(bǔ)充項(xiàng)目建設(shè)資本金，其余資金仍通過(guò)銀行貸款募集，能夠有效引導(dǎo)資金定點(diǎn)投放以及促進(jìn)銀行放貸意愿的提升。

此次基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的使用流程，根據(jù)安排，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同各地方、中央有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)形成足夠多的備選項(xiàng)目清單，由國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行通過(guò)金融工具按照市場(chǎng)化原則自主選擇投資。