政策丨湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立盤活存量資產(chǎn)臺賬的通知》
時間：2022-08-15 19:43:33 來源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
來源：湖南省發(fā)改委
8月12日，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立盤活存量資產(chǎn)臺賬的通知》，通知細(xì)則中劃出了盤活存量資產(chǎn)的重點領(lǐng)域和重點企業(yè)，鼓勵利用公募REITs、PPP等方式進(jìn)行盤活。
關(guān)于建立盤活存量資產(chǎn)臺賬的通知
省直有關(guān)單位、省屬高校、省屬國有企業(yè)，各市州發(fā)展改革委：為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號），根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知》要求，我委將牽頭建立省級盤活存量資產(chǎn)臺賬?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：（一）重點領(lǐng)域。一是重點盤活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。二是統(tǒng)籌盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合的項目資產(chǎn)，包括綜合交通樞紐改造、工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園等。三是有序盤活長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的項目資產(chǎn)，包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，以及國有企業(yè)開辦的酒店、餐飲、療養(yǎng)院等非主業(yè)資產(chǎn)。（二）重點企業(yè)。重點引導(dǎo)支持基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)多、建設(shè)任務(wù)重、負(fù)債率較高的國有企業(yè)，把盤活存量資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)保值增值以及防范債務(wù)風(fēng)險、籌集建設(shè)資金、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要手段，選擇適合的存量資產(chǎn)，采取多種方式予以盤活。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實際情況，參與盤活國有存量資產(chǎn)，積極盤活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。（一）對具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項目，可采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活。（二）對長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級與定位轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)專業(yè)化運營管理等，充分挖掘資產(chǎn)潛在價值，提高回報水平。（三）對具備盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合條件的項目，鼓勵推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)等模式，拓寬收入來源，提高資產(chǎn)綜合利用價值。（四）對城市老舊資產(chǎn)資源特別是老舊小區(qū)改造等項目，可通過精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途等豐富資產(chǎn)功能，吸引社會資本參與。（五）可通過產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置、混合所有制改革、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。（一）建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各部門可與前期已成立的清查處置閑置國有資產(chǎn)資源工作協(xié)調(diào)機(jī)制對接，在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，發(fā)改部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同財政、自然資源、住建、人民銀行、國資監(jiān)管、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門，要進(jìn)一步建立完善盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和政策銜接，協(xié)調(diào)解決共性問題，形成工作合力。（二）推動落實盤活條件。對項目前期工作手續(xù)不齊全的，有關(guān)方面可按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，加快履行竣工驗收等程序。對需要明確收費標(biāo)準(zhǔn)的項目，要加快項目收費標(biāo)準(zhǔn)核定，完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對產(chǎn)權(quán)不清晰的項目，依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。對確需調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或土地、海域用途的項目，有關(guān)方面可充分開展規(guī)劃實施評估，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，創(chuàng)造條件積極予以支持。對整體收益水平較低的項目，指導(dǎo)開展資產(chǎn)重組，通過將準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性項目打包等方式，提升資產(chǎn)吸引力。（三）加強(qiáng)配套政策支持。各單位、各地區(qū)可結(jié)合實際情況，因地制宜研究制定盤活存量資產(chǎn)的有效措施，出臺相關(guān)政策文件。支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國有資本投資、運營公司等參與盤活存量資產(chǎn)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則為回收資金投入的新項目提供融資支持。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促激勵。各單位、各地區(qū)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，適時組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀相關(guān)政策規(guī)定，宣傳典型案例，提升操作水平。加強(qiáng)督促激勵，對工作成效突出的地區(qū)或單位以適當(dāng)方式給予激勵，對資產(chǎn)長期閑置、盤活進(jìn)展不力的加大督促力度。（一）請各單位、各地區(qū)組織對管轄范圍內(nèi)的存量資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理排查，匯總篩選出具備盤活條件的項目。首批項目請于8月26日前提交至我委。其中，省直單位、省屬高校和國有企業(yè)項目可直接向我委行文推送，市縣項目由市級發(fā)改部門匯總后向我委報送。我委將按程序向金融機(jī)構(gòu)推薦臺賬內(nèi)項目，并予以各項政策支持。（二）對擬報送的項目，請嚴(yán)格對照國家發(fā)改委印發(fā)的《盤活存量資產(chǎn)臺賬模板》（見附表），認(rèn)真進(jìn)行信息填報，不得對模板表格要素進(jìn)行刪減，并對信息填報的真實性負(fù)責(zé)。對信息填報不全不真實的，我委將不予納入臺賬管理，并視情況開展懲戒通報。（三）請各單位各地區(qū)根據(jù)項目基本情況，督促明確項目盤活方案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，及時掌握項目進(jìn)展，解決重點難點問題，并對臺賬實行動態(tài)管理，自今年10月份開始，于每月2號前將截至上月底的盤活存量資產(chǎn)臺賬及項目推進(jìn)情況報送我委。（四）各市州發(fā)改委牽頭，可比照建立市級盤活存量資產(chǎn)臺賬，加強(qiáng)項目儲備管理和培育推介。待盤活條件成熟后，再上報至省級盤活存量資產(chǎn)臺賬庫。
湖南省發(fā)展和改革委員會
2022年8月10日
