來源：青陽縣人民政府
2022年9月14日，青陽縣政府（辦公室）印發(fā)了《關(guān)于進一步加快推進直接融資工作的實施意見》（青政〔2022〕23號）。將直接融資作為“一把手”工程，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全過程指導(dǎo)企業(yè)上市（掛牌）工作。各級各相關(guān)部門要幫助企業(yè)解決資產(chǎn)確認、歷史沿革確認、募投項目報批、環(huán)評、稅收補繳、社保規(guī)范、權(quán)證辦理、無違規(guī)證明出具等有關(guān)問題，對企業(yè)改制、上市、掛牌需辦理的變更手續(xù)、證明材料等事項開辟“綠色通道”，提高辦事效率。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團：為加快推進多層次資本市場發(fā)展，充分發(fā)揮多層次資本市場的樞紐作用和資源配置功能，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于<安徽省促進企業(yè)直接融資省級財政獎勵實施辦法>的補充通知》（皖財金便函〔2020〕2號）和《池州市人民政府關(guān)于進一步加快推進直接融資工作的實施意見》（池政〔2022〕24號）精神，結(jié)合我縣實際，提出如下實施意見。1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，聚焦金融資本發(fā)力方向，涵養(yǎng)匯聚金融資本活水，著力培育上市（掛牌）后備資源，著力增加上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量，著力提升直接融資比重，提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力。2.主要目標。按照總體要求，分層次、分梯度推進企業(yè)掛牌上市。2025年末，全縣境內(nèi)外證券交易所上市企業(yè)達到1家、力爭達到2家，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(以下簡稱“新三板”)掛牌企業(yè)數(shù)量達到3家、力爭達到5家，在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(以下簡稱“四板”)掛牌企業(yè)達到30家。力爭“十四五”期間累計直接融資20億元，其中股權(quán)融資不低于10億元。3.推進企業(yè)上市。積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)對接各類交易所。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)在主板上市融資，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。引導(dǎo)“硬科技”企業(yè)到科創(chuàng)板上市，引導(dǎo)“三創(chuàng)四新”企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，引導(dǎo)專精特新企業(yè)到北交所上市，打造創(chuàng)新資本生態(tài)體系。建立健全“四板—新三板—北交所—滬深交易所”轉(zhuǎn)板上市機制，暢通企業(yè)分層上市通道，實現(xiàn)做大做強。加強新興產(chǎn)業(yè)上市后備企業(yè)培育，大力推動企業(yè)股份制改造，到2025年末，力爭全縣通過股份制改造企業(yè)達到20家。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會等縣推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。4.推進企業(yè)在“新三板”掛牌。充分發(fā)揮“新三板”在多層次資本市場承上啟下作用，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)掛牌融資。支持地方法人金融機構(gòu)掛牌，拓展掛牌企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域。鼓勵掛牌企業(yè)通過差異化發(fā)行制度和交易制度促進股權(quán)順暢流轉(zhuǎn)，完善治理機制，提升企業(yè)價值。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會等縣推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。5.加快企業(yè)四板掛牌。利用四板市場“轉(zhuǎn)板孵化”功能，鼓勵初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)規(guī)范改制，在四板先行掛牌、股權(quán)登記托管，條件成熟后轉(zhuǎn)“新三板”掛牌或直接申請公開發(fā)行上市。組織掛牌企業(yè)常態(tài)化參與四板路演中心投融資活動。利用四板中心專家團隊師資力量，常態(tài)化開展資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推介四板各類金融產(chǎn)品，常態(tài)化搭建企業(yè)資本對接平臺。將四板掛牌企業(yè)納入地方征信系統(tǒng)，建立健全簡便、實用、準確的適合四板的信息披露機制。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會等縣推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。6.加大股權(quán)投資力度。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、杠桿作用，促進全縣產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵社會資本進入股權(quán)投資基金、融資租賃等金融服務(wù)領(lǐng)域，提升金融服務(wù)水平和能力。支持各類風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)集聚發(fā)展，拓寬全縣七大新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資渠道。鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為全縣在“新三板”和四板掛牌企業(yè)及擬掛牌企業(yè)提供股權(quán)債權(quán)投資，推動各類私募股權(quán)投資機構(gòu)與中小微企業(yè)線上線下對接。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。7.擴大債券市場融資。支持符合條件的企業(yè)利用交易所市場、銀行間市場、區(qū)域性股權(quán)交易市場、境外債券市場，靈活運用公司債、可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、中期票據(jù)、短期融資券等多元化傳統(tǒng)融資工具，加大雙創(chuàng)債、綠色債、碳中和債、資產(chǎn)支持證券（ABS）、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等創(chuàng)新融資工具推廣運用。推進國有投融資企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、棚戶區(qū)改造、權(quán)益性出資等專項債券，并建立綜合參考承銷業(yè)務(wù)資質(zhì)、承銷能力等因素，擇優(yōu)遴選債券發(fā)行承銷機構(gòu)機制。推動地方法人金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融債，補充信貸資金來源。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)揮政策性擔保作用，為小微企業(yè)、地方法人金融機構(gòu)和重點項目債券融資提供擔保增信。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣財政局（縣國資委）、縣人行。8.加大資金獎補力度。對企業(yè)成功在上交所、深交所、北交所、港交所上市的，在省市財政獎補基礎(chǔ)上再由縣財政分階段給予企業(yè)500萬元獎勵（其中：改制完成后在安徽證監(jiān)局首次輔導(dǎo)備案并通過輔導(dǎo)驗收的擬上市企業(yè)獎勵150萬元，首發(fā)上市后再獎勵350萬元）；對冠名“青陽”的上市公司再獎勵50萬元；對全縣首家完成境內(nèi)滬深交易所、北交所上市企業(yè)，再獎勵200萬元；鼓勵企業(yè)將政府獎勵上市的資金按不低于30%用于獎勵核心管理團隊。企業(yè)成功在“新三板”掛牌的，由縣財政一次性給予掛牌獎勵100萬元。對在安徽省股權(quán)托管交易中心（四板）掛牌交易的企業(yè)，完成股改及工商注冊后獎勵30萬元，四板掛牌的企業(yè)，已享受省市獎補資金的，縣財政不再另行獎補。對在“新三板”和四板市場掛牌融資的企業(yè)，縣財政按首次股權(quán)融資額的1%給予獎勵，單個企業(yè)財政獎勵金額不超過50萬元。對成功發(fā)行企業(yè)債、債務(wù)融資工具、私募債和中小企業(yè)集合信托計劃的民營企業(yè)，縣財政按發(fā)行額度2%、最高不超過40萬元給予獎勵。上述獎勵納入惠企政策“免申即享”項目清單。責任單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。9.優(yōu)先享受各類扶持。鼓勵商業(yè)銀行推出股權(quán)質(zhì)押等信貸產(chǎn)品對上市（掛牌）及后備企業(yè)進行信貸扶持。對符合發(fā)放流動資金續(xù)貸條件的上市（掛牌）后備企業(yè)優(yōu)先提供過橋資金。對上市（掛牌）企業(yè)及擬上市企業(yè)引進高級管理人才的，享受我縣人才引進的相關(guān)優(yōu)惠政策。對重點培育的上市（掛牌）后備企業(yè)，在實施高新技術(shù)項目、技術(shù)創(chuàng)新項目、技術(shù)改造項目時，優(yōu)先推薦其享受政府貼息等各類扶持資金；優(yōu)先支持其申報各級高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)（工程）中心、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量獎等。對企業(yè)上市（掛牌）首發(fā)募投項目和已上市（掛牌）企業(yè)再融資募投項目，優(yōu)先安排用地指標，優(yōu)先辦理核準預(yù)審，及時報批，優(yōu)先供地。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣人行、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會等縣推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。10.落實稅收配套政策。企業(yè)因上市改制和內(nèi)部資產(chǎn)重組需要補繳的相關(guān)稅費，按國家、省、市相關(guān)稅費政策規(guī)定執(zhí)行。11.做好綜合金融服務(wù)。引導(dǎo)種子投資、創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)支持上市掛牌后備企業(yè)。推動政府性融資擔保機構(gòu)建立擔保資源庫，優(yōu)先支持上市（掛牌）后備企業(yè)，并給予擔保費率優(yōu)惠。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。12.強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。將直接融資作為“一把手”工程，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全過程指導(dǎo)企業(yè)上市（掛牌）工作。各級各相關(guān)部門要幫助企業(yè)解決資產(chǎn)確認、歷史沿革確認、募投項目報批、環(huán)評、稅收補繳、社保規(guī)范、權(quán)證辦理、無違規(guī)證明出具等有關(guān)問題，對企業(yè)改制、上市、掛牌需辦理的變更手續(xù)、證明材料等事項開辟“綠色通道”，提高辦事效率。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局、縣國資委）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。13.強化上市（掛牌）企業(yè)后備庫梯隊化培育機制。建立上市（掛牌）企業(yè)后備庫，將轄區(qū)內(nèi)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏偁幜姷钠髽I(yè)納入企業(yè)上市（掛牌）后備庫。到2025年底全縣上市（掛牌）后備企業(yè)擴充到30家。對上市（掛牌）后備企業(yè)實行年度動態(tài)管理，按照分類指導(dǎo)的原則進行重點培育和改制輔導(dǎo)，逐步形成上市（掛牌）后備企業(yè)梯隊化管理。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。14.強化工作調(diào)度機制。縣政府每半年召開一次推進會，著力解決企業(yè)改制、上市、掛牌進程中遇到的難題。各相關(guān)部門從盡職調(diào)查、審計、改制、內(nèi)核、申報、審核、掛牌、發(fā)行等環(huán)節(jié)全程跟蹤服務(wù)，對企業(yè)在直接融資過程中遇到的問題，相關(guān)部門必須限期辦結(jié)。牽頭單位：縣財政局（縣國資委、縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣稅務(wù)局。15.強化績效考核機制。縣政府將此項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會綜合目標考核內(nèi)容，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會推進企業(yè)直接融資的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會要對照“十四五”全縣資本市場發(fā)展目標，分年度細化分解，層層落實到位。責任單位：縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局（縣國資委、縣地方金融監(jiān)管局）、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。16.強化宣傳和培訓(xùn)引導(dǎo)機制。邀請券商投行部門、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)開展企業(yè)直接融資培訓(xùn)、輔導(dǎo)等工作?？h地方金融監(jiān)管局要積極與各類中介機構(gòu)對接，建立中介機構(gòu)綜合信息檔案，推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)供企業(yè)選擇。利用新聞媒體，廣泛宣傳國家、省、市、縣關(guān)于發(fā)展直接融資的重要政策文件，推廣企業(yè)上市（掛牌）的經(jīng)驗做法，大力宣傳利用直接融資推動企業(yè)發(fā)展的成功范例，充分調(diào)動企業(yè)上市（掛牌）的積極性，著力營造濃厚的工作氛圍。牽頭單位：縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）。責任單位：縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會。符合條件的企業(yè)向縣政府提出享受鼓勵政策的書面申請，并提供相關(guān)證明材料，由企業(yè)所屬的縣開發(fā)區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行初審，縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）及其他相關(guān)部門進行復(fù)審，報縣政府批準后執(zhí)行，獎補資金由縣財政承擔兌現(xiàn)。（一）本意見所確定激勵政策與我縣招商引資等政策重復(fù)的部分，由掛牌上市企業(yè)選擇其中一項享受，就高不就低；若因宏觀形勢變化而帶來掛牌上市政策調(diào)整時，可實行“一事一議”。（二）企業(yè)掛牌上市后，本縣所有限售股股東（包含本縣戰(zhàn)略投資者持股），其限售股須在本縣減持，如流出本縣范圍，須退還享受本意見的所有財政補貼和財政獎勵，以及補助扶持的所有相關(guān)稅費。（三）本實施意見由縣財政局（縣地方金融監(jiān)管局）負責解釋，自發(fā)布之日起施行，《青陽縣人民政府關(guān)于進一步加快推進直接融資工作的實施意見》（青政〔2016〕16號）同時廢止。
