記者獲得的某省對(duì)2023年專項(xiàng)債資金需求進(jìn)行摸底的通知稱，市本級(jí)最多可報(bào)送8個(gè)項(xiàng)目。區(qū)縣方面，財(cái)政收入高于10億的可報(bào)送5個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政收入低于10億的僅可報(bào)送3個(gè)項(xiàng)目。

該省此前曾提前進(jìn)行2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，但當(dāng)?shù)厥〖?jí)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)，市縣所報(bào)項(xiàng)目盡調(diào)通過(guò)率較低，絕大部分項(xiàng)目前期工作普遍存在手續(xù)不完善、土地未落實(shí)、招標(biāo)未完成等情況，項(xiàng)目總體成熟度不高。為做好2023年提前批專項(xiàng)債項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，該省要求市縣部門(mén)要對(duì)照當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)債盡職管理辦法，推動(dòng)項(xiàng)目單位補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

該省專項(xiàng)債盡職管理辦法規(guī)定，新增政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目盡職調(diào)查結(jié)果作為專項(xiàng)債券項(xiàng)目發(fā)行安排的重要依據(jù)。盡職調(diào)查內(nèi)容主要包括項(xiàng)目公益性、主體合規(guī)性、項(xiàng)目類型、建設(shè)內(nèi)容合理性、資金投向、項(xiàng)目成熟度、項(xiàng)目收益覆蓋倍數(shù)、項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估、項(xiàng)目需求金額、招標(biāo)程序等方面。

其中，項(xiàng)目公益性主要按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、原銀監(jiān)會(huì)關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知〉相關(guān)事項(xiàng)的通知》【財(cái)預(yù)（2010）412 號(hào)】確定。即“公益性項(xiàng)目”是指為社會(huì)公共利益服務(wù)、不以盈利為目的，且不能或不宜通過(guò)市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政府投資項(xiàng)目，如市政道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研、義務(wù)教育、保障性安居工程等基本建設(shè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目主體合規(guī)性方面，專項(xiàng)債券申請(qǐng)主體應(yīng)為行政事業(yè)單位（含學(xué)校、醫(yī)院），以及省本級(jí)或市縣國(guó)有全資企業(yè)。

項(xiàng)目收益方面，專項(xiàng)債券存續(xù)期內(nèi)收益覆蓋總債務(wù)融資本息倍數(shù)不低于1.2 倍。項(xiàng)目收益需要符合以下要求：一是產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流入，且現(xiàn)金流入能反映為政府性基金收入或?qū)ｍ?xiàng)收入的項(xiàng)目。二是項(xiàng)目預(yù)期收入、成本測(cè)算、達(dá)產(chǎn)率及增長(zhǎng)率應(yīng)符合當(dāng)?shù)丶爸苓吺袌?chǎng)同類型項(xiàng)目平均水平。

此外，除政府還貸公路外，還本付息來(lái)源中的財(cái)政性資金應(yīng)不超過(guò)30%，財(cái)政性資金包括但不限于土地出讓金收入、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收分成等。嚴(yán)禁通過(guò)虛構(gòu)項(xiàng)目收入來(lái)源、依賴財(cái)政補(bǔ)貼等方式虛增項(xiàng)目預(yù)期收益。

項(xiàng)目資金需求方面，項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金實(shí)際需求金額不低于1000萬(wàn)元。此外，所有申請(qǐng)專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，必須投入部分自有資金，也即項(xiàng)目資本金不能完全來(lái)自于專項(xiàng)債。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道近期獨(dú)家報(bào)道，近期中央監(jiān)管部門(mén)組織地方申報(bào)2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目，此次申報(bào)的專項(xiàng)債需求規(guī)模，要按照提前下達(dá)2023年用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券分配本地區(qū)額度的3倍左右把握。

另?yè)?jù)記者了解，近期監(jiān)管部門(mén)已向地方預(yù)下達(dá)了2023年提前批額度，主要方便地方根據(jù)額度儲(chǔ)備項(xiàng)目。此外，監(jiān)管部門(mén)明確，對(duì)于政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（市場(chǎng)也稱“基礎(chǔ)設(shè)施投資基金”）項(xiàng)目中因額度限制無(wú)法獲得支持的項(xiàng)目，符合專項(xiàng)債券項(xiàng)目條件的可申請(qǐng)報(bào)送。