資訊丨地方審計揭政府投資項目多項問題
湖南:
重點審計了16個政府投資項目,概算總金額1,156.88億元。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題:
一是工程總承包(EPC)項目管理有待完善。3個工程總承包(EPC)項目管理體制不健全,缺乏項目風險分擔、設(shè)計優(yōu)化節(jié)約造價歸屬認定的可操作性管理細則。
二是違規(guī)招投標。6個項目存在物資和服務(wù)采購應(yīng)招標未招標,涉及金額3,717.05萬元;2個項目存在投標單位串通投標、應(yīng)廢標單位中標等現(xiàn)象,涉及金額2,099.77萬元。
三是違法分包轉(zhuǎn)包。3個項目違法分包、轉(zhuǎn)包工程項目或勞務(wù)分包不規(guī)范,涉及金額2.5億元。
四是項目監(jiān)管不到位。8個項目因管理不善或勘察設(shè)計缺陷導(dǎo)致建設(shè)成本增加,涉及金額7,903.47萬元;1個項目招標控制價編制和審核不嚴格,涉及金額1,798.16萬元。
五是違規(guī)支付、截留、挪用征拆資金。6個項目超標準支付征拆費4,979.58萬元;4個征拆指揮部截留、擠占挪用征拆資金1,972.27萬元;10個征拆指揮部違規(guī)發(fā)放津補貼360.9萬元。
重慶:
組織對市級重點建設(shè)項目推進情況進行了審計,重點抽查77 個項目。審計結(jié)果表明,2021 年,相關(guān)單位認真貫徹落實穩(wěn)投資部署,加大項目調(diào)度力度,積極推動項目建設(shè)并形成有效投資。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題:
1.目標任務(wù)推進方面。因前期工作不到位、征地拆遷推進緩慢,17 個項目未按年度計劃開工,41個項目實施進度滯后。個別項目建成后未發(fā)揮效益,如火車北站北廣場長途客運站辦公樓及部分設(shè)施設(shè)備建成后閑置未使用。
2.項目建設(shè)管理方面。部分項目投資控制不嚴,2個項目多計工程價款2741.73萬元;2 個項目前期工作不深入,因施工位置調(diào)整等增加投資8693.23 萬元。9 個項目建設(shè)管理不規(guī)范,存在應(yīng)招標未招標、未經(jīng)審批變更施工內(nèi)容、施工單位未按規(guī)定棄渣等問題。
貴州:
省審計廳對2個政府重點建設(shè)項目開展審計,并結(jié)合保障農(nóng)民工工資審計和經(jīng)濟責任審計等項目,多環(huán)節(jié)、多維度開展重大投資項目審計監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)的問題主要有:
1.部分項目投資績效不佳。575個項目因建設(shè)手續(xù)不完善、資金緊缺等,未按時開工、完工或停建緩建。2個項目建成后部分資產(chǎn)長期閑置,涉及項目總投資6.49億元;5個項目由于審核不嚴等,造成投資增加1.02億元、損失浪費1025.97萬元。
2.部分項目建設(shè)違反基本建設(shè)程序。1145個項目未取得初步設(shè)計批復(fù)、用地許可、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)即開工建設(shè),其中144個項目施工圖未經(jīng)審查;5個項目邊勘察、邊設(shè)計、邊施工;106個項目未經(jīng)竣工驗收、消防驗收和備案即投入使用。
3.部分項目違規(guī)發(fā)包或合同執(zhí)行不嚴。108個項目應(yīng)招標未招標、虛假招標,其中2個項目以化整為零等方式規(guī)避招標;部分項目違反合同按月計量的約定超3個月未計量,涉及施工合同金額61.89億元。
上海:
市審計局對13個政府投資建設(shè)項目開展了竣工決算審計和跟蹤審計,審計資金總額444.53億元,查出管理不規(guī)范金額11.4億元,提出審計建議82條。
1.重大項目竣工決算審計情況。重點審計了本市市政道路、學(xué)校、醫(yī)院、軌道交通等重大公共工程項目建設(shè)管理和資金使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是招投標和承發(fā)包不規(guī)范。6個項目的部分工程施工、材料采購等未按規(guī)定公開招標或承發(fā)包,涉及金額1.14億元。2個項目專業(yè)工程采購等存在串標行為,涉及金額2172萬元。二是建設(shè)成本控制不嚴。12個項目因違反合同約定計價等原因,多計建設(shè)成本2.04億元。5個項目因工程返工等原因,增加建設(shè)成本1953萬元。三是概算執(zhí)行不嚴。8個項目未經(jīng)批準增加概算外投資或超概算投資,涉及金額6.96億元。
2.機場聯(lián)絡(luò)線跟蹤審計情況。機場聯(lián)絡(luò)線項目計劃于2024年底開始試運營,截至2021年8月底,16個施工標段中14個標段已開工。發(fā)現(xiàn)的主要問題:一是部分工程規(guī)劃方案尚未完成審批、部分工程節(jié)點未按計劃完成,項目建設(shè)進度滯后。二是建設(shè)單位未按規(guī)定驗工計價,且未按協(xié)議約定付款,多支付工程進度款8429萬元。
黑龍江:
聚焦重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運營情況,持續(xù)推動大項目、好項目、新項目建設(shè),完成政府投資或以政府投資為主的重大工程建設(shè)等審計項目8個,審計資金324.05億元。主要揭示了工程結(jié)算不實擠占項目成本、投資完成額統(tǒng)計不準確、項目資金管理不夠規(guī)范等方面問題。