砸掉“鐵板凳”　 引入“鯰魚效應(yīng)”

“這在過去不敢想象?！苯?jīng)歷了天津國企改革，肖龍頗為感慨。

肖龍?jiān)翘旖蚪üぜ瘓F(tuán)所屬天津安裝工程有限公司一個分公司的經(jīng)理，通過競聘成為集團(tuán)市場開發(fā)部經(jīng)理。按照原有體制，相當(dāng)于從“正科”直升“正處”。

“干部能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減，讓企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力?；旄霓D(zhuǎn)年，天津建工實(shí)現(xiàn)任務(wù)承攬177億元，到2021年底，這個數(shù)字已跨越到345億元?！碧旖蚪üぜ瘓F(tuán)副總經(jīng)理張津辰，見證了這家擁有70年歷史的大型國企的改革“蝶變”。

作為老工業(yè)基地，天津國企占比高、盤子大，曾創(chuàng)造了中國工業(yè)史上諸多“第一”。但輝煌過后，市場化改革滯后帶來的問題逐漸顯露，體制機(jī)制僵化，經(jīng)濟(jì)效益下滑，債務(wù)風(fēng)險高企。

不改革，死路一條。天津市委、市政府痛定思痛，拉開新一輪國企改革大幕。

砸掉“鐵交椅”，打破“鐵飯碗”，建立市場化選人用人機(jī)制，是天津刀刃向內(nèi)推進(jìn)國企改革的“殺手锏”。

趙國榮是天津國企較早引入的職業(yè)經(jīng)理人。從北京首農(nóng)食品集團(tuán)副總經(jīng)理到天津食品集團(tuán)總經(jīng)理，他戲稱自己從北京“菜籃子”跳到天津“菜籃子”。

天津食品集團(tuán)2015年由原農(nóng)墾集團(tuán)、二商集團(tuán)、糧油集團(tuán)和立達(dá)集團(tuán)整合重組而來，一度面臨大而不強(qiáng)、聯(lián)而不合的窘境。趙國榮在打通產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈等方面，采取了一系列對癥下藥的舉措，讓這家老國企重現(xiàn)生機(jī)。即便在疫情影響下，集團(tuán)去年仍舊實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增幅24.3％。

“鯰魚效應(yīng)”，是趙國榮在與記者交流中提及最多的一個詞。在他看來，抓住“人”這一改革命題，就是牽住了企業(yè)提質(zhì)增效的“牛鼻子”。

截至目前，天津先后在21家市管企業(yè)和2家委管企業(yè)經(jīng)理層累計選聘了108名職業(yè)經(jīng)理人，超過七成來自外地，子企業(yè)累計完成職業(yè)經(jīng)理人選聘數(shù)量更是達(dá)到了330戶890人。

與職業(yè)經(jīng)理人一同引入的，還有現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。產(chǎn)量、成本、利潤等核心指標(biāo)考核落到部門和人頭，打破了“干好干壞一個樣”“多干少干一個樣”“干與不干一個樣”的“大鍋飯”。

“國企的發(fā)展在人，國企改革的難點(diǎn)在人。調(diào)動人的積極性，是保障企業(yè)提升經(jīng)營效率、擁有長期競爭力的關(guān)鍵要素之一?！碧旖蜇斀?jīng)大學(xué)教授高楠認(rèn)為。天津市國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理二處處長贠曉欣表示，從實(shí)踐效果看，這些舉措為國企發(fā)展壯大注入了強(qiáng)大動力和澎湃活力。

2021年，天津市管企業(yè)營業(yè)利潤同比增長20.7％，剔除特殊因素后，實(shí)現(xiàn)凈利潤同比增長25％；市管實(shí)體企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金凈流入同比增長43.9％。

“過去改革是推一推動一動、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，現(xiàn)在看到了改革帶來的成效，都主動往前奔?！碧旖蚴袊Y委黨委書記、主任張勇表示，天津國企這幾年在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)中，動力與活力正在不斷重塑。

改掉“老機(jī)制”　 激發(fā)“聚變效應(yīng)”

天津海鷗表業(yè)集團(tuán)是中國第一只國產(chǎn)手表誕生地。在近70年的發(fā)展歷史中，“海鷗”從天津飛向全國、飛向世界，不僅拿下諸多“中國表業(yè)第一”，還成為世界上為數(shù)不多同時掌握陀飛輪、三問表、萬年歷三大復(fù)雜腕表技術(shù)的表企。

但隨著競爭加劇，它同許多老國企、老民族品牌一樣發(fā)展逐漸遇到瓶頸，國際市場業(yè)務(wù)萎縮，國內(nèi)市場拓展乏力，營收面臨不小挑戰(zhàn)。

如何“展翅高飛”？強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為新的出路。

2019年，上海漢辰表業(yè)集團(tuán)以增資擴(kuò)股與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的方式，成為海鷗表業(yè)的控股股東。

混改帶來的是聚變增效，借助漢辰表業(yè)在設(shè)計、銷售渠道、品牌升級、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)，海鷗從聯(lián)手前中國女排主教練郎平，到推出年輕人喜愛的游戲聯(lián)名款，開始與高人氣熱點(diǎn)緊密相連。

“混改以來，海鷗經(jīng)營業(yè)績連年攀升，2022年上半年?duì)I業(yè)收入同比增長11％，利潤增長53％?！碧旖蚝ｚt表業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理吳建杰表示。

推動混改，是天津著眼于國有資產(chǎn)保值增值，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高國有資本運(yùn)行效率的關(guān)鍵一招。

但從全國多地實(shí)踐看，混改難度不小?！澳男┢髽I(yè)適合，引入什么樣的資本，職工利益如何保障，都是混改需要妥善把握的問題。”張勇說。

“三個首創(chuàng)”——首創(chuàng)性建立職工安置風(fēng)險保障金機(jī)制、首創(chuàng)性推進(jìn)國企混改全過程監(jiān)督、首創(chuàng)性實(shí)施混改“后評價”，確保了天津國企混改行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2017年以來，天津累計完成17家市管企業(yè)混改，帶動792戶所屬二級及以下企業(yè)引入市場化經(jīng)營機(jī)制，其他22家市管企業(yè)所屬111戶二級及以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)混改，累計引入外部資金約1758億元。

“在混改過程中天津始終守住‘國有資產(chǎn)不流失、職工妥善安置、扎根天津發(fā)展’的底線，重點(diǎn)圍繞‘引資、引智、引制、引業(yè)、引治’，一企一策，科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。”天津市國資委改革處負(fù)責(zé)人表示。

混改不僅讓困境企業(yè)破局，也讓傳統(tǒng)企業(yè)增效。

天津中環(huán)電子信息集團(tuán)在國內(nèi)半導(dǎo)體領(lǐng)域稱得上技高一籌，但也存在不少國企都存在的“通病”，決策周期長，市場響應(yīng)慢，很多項(xiàng)目從動議到拍板長達(dá)一兩年時間，難以跟上行業(yè)瞬息萬變的發(fā)展速度。

“混改后決策效率更高了，認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目，從談判到落地縮減到兩三個月；高管中‘80后’干部占到六成以上，干勁十足?！盩CL科技集團(tuán)高級副總裁、TCL中環(huán)總經(jīng)理沈浩平說。

2020年混改后，中環(huán)集團(tuán)次年便實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入421.1億元、同比增長一倍多，凈利潤44億元、同比增長三倍多，企業(yè)人均產(chǎn)值達(dá)到1000萬元。

天津市國資委二級巡視員洪全印道出了他的改革觀察：“國企混改在提升企業(yè)經(jīng)營效率的同時，盤活了存量國有資本，使國有資本在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等方面能夠持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)性作用。”

新機(jī)制激發(fā)新活力。2021年原天津市管企業(yè)混改后，營業(yè)收入比混改前增長81.2％，凈利潤增長455.77％，混改后企業(yè)在津累計上繳稅金超270億元。

改掉“舊產(chǎn)業(yè)”　 突出“長板效應(yīng)”

在天津渤化永利化工股份有限公司檔案室，保存著一張發(fā)黃的證書，上面寫著“發(fā)字第一號”“發(fā)明人：侯德榜”“發(fā)明名稱：侯氏堿法”……這是1953年頒發(fā)的“新中國第一號發(fā)明證書”。

作為我國制堿工業(yè)搖籃和近代化學(xué)工業(yè)策源地，百年前一路走來天津渤?；ぜ瘓F(tuán)，和很多國有企業(yè)一樣，也不得不直面下屬一些企業(yè)虧損問題。

“企業(yè)不消滅虧損，虧損就會消滅企業(yè)?！碧旖虿澈；ぜ瘓F(tuán)將改革第一板斧砍向了低效業(yè)務(wù)，全面清理不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。

瘦身之后，效果立竿見影。2021年，渤化集團(tuán)16戶虧損企業(yè)減虧幅度達(dá)到60％，其中8戶重點(diǎn)虧損企業(yè)全部扭虧為盈。

“國有企業(yè)發(fā)展遭遇困境，很大原因來自攤子大，很多項(xiàng)目和產(chǎn)能缺乏市場競爭力。”高楠說。

該舍的堅(jiān)決舍，不再“放到籃子都是菜”。在國企改革中，天津推動百家“僵尸企業(yè)”、千戶低效無效企業(yè)清退，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

作為天津國企發(fā)展實(shí)業(yè)的一面旗幟，天津泰達(dá)投資控股有限公司面對轉(zhuǎn)型期陣痛和壓力，錨定先進(jìn)制造業(yè)方向：參與投資的唯捷創(chuàng)芯（天津）電子技術(shù)股份有限公司成為天津市射頻集成電路設(shè)計領(lǐng)域首家上市公司；圓滿完成對天津鯤鵬信息技術(shù)有限公司A輪融資，打造天津高端物聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)的新名片……去年，改革后的泰達(dá)控股資產(chǎn)盤活現(xiàn)金流達(dá)到200億元，公司凈利潤同比增長18.7％。

在口罩成為稀缺品的疫情初期，中國人使用的每3個口罩里，就有1個濾芯來自我國主要熔噴布生產(chǎn)商——泰達(dá)控股旗下天津泰達(dá)潔凈材料有限公司。

“沒有不改革、緩改革、慢改革的選項(xiàng)，只有真改革、快改革、實(shí)改革的節(jié)奏。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)踐表明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有強(qiáng)盛的國家和民族。泰達(dá)控股將繼續(xù)圍繞‘制造業(yè)立市’，通過投資賦能，助推更多優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)在天津發(fā)展并實(shí)現(xiàn)上市?！碧┻_(dá)控股黨委書記、董事長曲德福說。

隨著改革推進(jìn)，天津國資監(jiān)管的重心也逐漸由傳統(tǒng)企業(yè)紓困轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)布局，推動國有資本更多向裝備制造、新能源新材料等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中。

作為老國企，天津百利機(jī)械裝備集團(tuán)有限公司在改革中發(fā)揮天津制造業(yè)的歷史積淀和產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，牽手中國通用技術(shù)集團(tuán)，雙方共同出資100億元組建通用技術(shù)集團(tuán)機(jī)床有限公司；與合作伙伴共同組建天津中百海河信創(chuàng)與智能裝備產(chǎn)業(yè)基金……

一系列創(chuàng)新舉措給這家老國企帶來了新動能。2021年，集團(tuán)工業(yè)制造業(yè)板塊實(shí)現(xiàn)了20％左右的增長，國有國控企業(yè)利潤同比增長155％。

惟改革者進(jìn)。去年，天津市管企業(yè)營業(yè)利潤創(chuàng)五年來最好水平。國務(wù)院國企改革辦向天津市政府發(fā)來感謝信，“點(diǎn)贊”道：“天津推動國企改革三年行動工作卓有成效，為全國完成國企改革三年行動年度目標(biāo)任務(wù)作出突出貢獻(xiàn)?！?/span>