一、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：中央最新定調(diào)，明確明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平在重要講話中總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。
二、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs高質(zhì)量發(fā)展視頻工作會(huì)：做到“六個(gè)必須堅(jiān)持” 嚴(yán)把基礎(chǔ)設(shè)施REITs質(zhì)量關(guān)
12月1日，國(guó)家發(fā)展改革委投資司組織召開促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs高質(zhì)量發(fā)展視頻工作會(huì)。投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓志峰同志在總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，做到“六個(gè)必須堅(jiān)持”。一是必須堅(jiān)持人民至上，嚴(yán)把資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，努力做到基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)屬性和公共屬性的有機(jī)統(tǒng)一。二是必須堅(jiān)持自信自立，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和關(guān)鍵問題處理上不偏信、不盲從，深刻理解中國(guó)國(guó)情。三是必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，要在聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞REITs基本理念，依法合規(guī)創(chuàng)造性地解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)研究解決基礎(chǔ)設(shè)施REITs推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題，不能簡(jiǎn)單地將伴隨新生事物產(chǎn)生的問題推給市場(chǎng)，要從解決每一個(gè)問題著手，共同呵護(hù)來之不易的良好開局。五是必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs很多環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、很多問題互相關(guān)聯(lián)，要用系統(tǒng)化思維綜合統(tǒng)籌研究，找出穩(wěn)妥合規(guī)的解決方案。六是必須堅(jiān)持胸懷天下，要深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施REITs是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手，充分發(fā)揮其對(duì)提升直接融資比重、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入等方面的重要作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三、中共中央政治局會(huì)議：讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)
中共中央政治局12月6日召開會(huì)議，中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議，分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作，明確“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步”。此次重磅會(huì)議定調(diào)了明年經(jīng)濟(jì)工作，突出一個(gè)“穩(wěn)”，明確五大政策，提出“四個(gè)敢”。一是突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“明年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”“突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作”。二是提出“積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會(huì)政策要兜牢民生底線”五大政策。三是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。四、中央農(nóng)村工作會(huì)議：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)
12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在京舉行。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。總書記在會(huì)上明確指出，當(dāng)前，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃?？倳浿赋?，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)?？倳洀?qiáng)調(diào)，要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)；要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?；要?jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
五、首屆長(zhǎng)三角REITs論壇暨中國(guó)REITs論壇2022年會(huì)召開：加快基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量步伐
12月8日，首屆長(zhǎng)三角REITs論壇暨中國(guó)REITs論壇2022年會(huì)成功舉辦。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席李超、上海市常務(wù)副市長(zhǎng)吳清、國(guó)家發(fā)改委原副主任張勇、中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)田國(guó)立、上交所理事長(zhǎng)邱勇出席并致辭。國(guó)家發(fā)改委、住建部等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出席論壇。本次論壇以“加快基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量步伐”為主題。論壇上，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席李超在致辭中表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)做好以下工作。一是保持常態(tài)化發(fā)行，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)。進(jìn)一步擴(kuò)大REITs試點(diǎn)范圍，盡快覆蓋到新能源、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快打造REITs市場(chǎng)的保障性租賃住房板塊，研究推動(dòng)試點(diǎn)范圍拓展到市場(chǎng)化的長(zhǎng)租房及商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)等領(lǐng)域。二是完善市場(chǎng)體系，推進(jìn)多層次市場(chǎng)體系建設(shè)。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。四是完善法規(guī)制度，夯實(shí)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確REITs稅收征管細(xì)則，推動(dòng)社?；?、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等配置型長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者參與投資，積極培育專業(yè)化REITs投資者群體。五是，發(fā)揮各方合力，推動(dòng)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
六、銀保監(jiān)會(huì)黨委召開擴(kuò)大會(huì)議：加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系建設(shè)的金融支持，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
12月27日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布消息顯示，近日銀保監(jiān)會(huì)黨委召開擴(kuò)大會(huì)議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作的決策部署。會(huì)議要求堅(jiān)決防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“一行一策”“一司一策”，加快推進(jìn)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。前瞻應(yīng)對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量劣變風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大不良資產(chǎn)處置力度，推動(dòng)中小銀行加快處置不良貸款試點(diǎn)落地。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)，做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，滿足房地產(chǎn)市場(chǎng)合理融資需求，改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表。堅(jiān)持“房住不炒”定位，“因城施策”實(shí)施差別化住房信貸政策，滿足剛性和改善性住房需求，支持長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守私募和公募、投資與信貸、股權(quán)與債權(quán)的區(qū)別，嚴(yán)防各類高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行死灰復(fù)燃，及時(shí)查處宣揚(yáng)“保本高收益”的欺詐行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
一、科技部 住建部《“十四五”城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》：建設(shè)一批高品質(zhì)綠色健康建筑和低碳宜居示范城市
12月6日，科技部、住建部公布《“十四五”城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），其中提到，到2025年，城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系更趨完善，基礎(chǔ)理論水平與創(chuàng)新能力顯著提高，為新型城鎮(zhèn)化提供更高質(zhì)量的技術(shù)解決方案，有力支撐城鎮(zhèn)低碳可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)與文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，科技成果更多更好地惠及民生。《規(guī)劃》以體系設(shè)計(jì)為總領(lǐng)、以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹骶€、以技術(shù)突破為重點(diǎn)、以場(chǎng)景應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步整合科技資源、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域的科技支撐能力，破解城鎮(zhèn)化發(fā)展難題，構(gòu)建中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范式。基于此，《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了7大重點(diǎn)任務(wù)，分別為：加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)律與城鎮(zhèn)空間布局研究、城市更新與品質(zhì)提升系統(tǒng)技術(shù)研究、智能建造和智慧運(yùn)維核心技術(shù)裝備研發(fā)、綠色健康韌性建筑與基礎(chǔ)設(shè)施研究、城鎮(zhèn)發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型系統(tǒng)研究、文物科技創(chuàng)新與城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)研究、文化旅游融合與公共文化服務(wù)科技創(chuàng)新。
二、證協(xié)《非公開發(fā)行公司債券項(xiàng)目承接負(fù)面清單指引（2022年修訂）》：城投移出私募債負(fù)面清單！
12月9日，證券業(yè)協(xié)會(huì)公布了《非公開發(fā)行公司債券項(xiàng)目承接負(fù)面清單指引（2022年修訂）》，相比2019年12月修訂發(fā)布的負(fù)面清單，以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：一是將地方融資平臺(tái)公司剔除了負(fù)面清單范疇。這意味著，自從2015年公司債券開閘之后，在經(jīng)歷了雙50、單50等一系列的審核政策變更之后，地方融資平臺(tái)光明正大的走上了公司債券的平臺(tái)，但仍然受“2022版負(fù)面清單第十條”的制約，不得新增政府債務(wù)。二是將“發(fā)行人已發(fā)行債券違約”修訂為“已發(fā)行公開債券違約”。這意味著，如果發(fā)行人非公開發(fā)行公司債券存在違約的情況，是不屬于負(fù)面清單范疇的。這個(gè)修訂可能是為房地產(chǎn)公司申報(bào)發(fā)行公司債券鋪平了道路，畢竟目前很多民營(yíng)房地產(chǎn)公司都存在非公開發(fā)行公司債券的違約或者延遲支付利息的情況；或?yàn)閷沓峭端侥紓`約展期做鋪墊。三是新增“不符合地方政府債務(wù)管理規(guī)定或者本次發(fā)行新增地方政府債務(wù)的”。這與之前的監(jiān)管政策是一脈相承的，主要還是針對(duì)隱性債務(wù)的監(jiān)管，不僅僅是針對(duì)地方融資平臺(tái)，對(duì)所有發(fā)行人適用。四是取消了對(duì)于擔(dān)保公司和小貸公司的主體信用級(jí)別要求。之前的主體信用評(píng)級(jí)要求為AA，本次取消之后意味著級(jí)別相對(duì)較低的擔(dān)保公司和小貸公司也可以申報(bào)發(fā)行公司債券。三、中辦 國(guó)辦《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》：鼓勵(lì)社會(huì)力量主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興
12月13日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》明確，鄉(xiāng)村振興責(zé)任制要實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！秾?shí)施辦法》鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興。其中明確指出，中央定點(diǎn)幫扶單位應(yīng)當(dāng)履行幫扶責(zé)任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定年度計(jì)劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派掛職干部和駐村第一書記，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促政策落實(shí)，提高幫扶實(shí)效。
四、中共中央 國(guó)務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》：堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系
12月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），圍繞11個(gè)方面出臺(tái)38條舉措，提出了擴(kuò)大內(nèi)需的總體要求和具體方案。其中，對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域著墨頗多。《綱要》提出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善以鐵路為主干、以公路為基礎(chǔ)、水運(yùn)民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)“6軸7廊8通道”主骨架建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域間、城市群間、省際間交通運(yùn)輸聯(lián)系?！毒V要》明確，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。圍繞做優(yōu)服務(wù)鏈條、做強(qiáng)服務(wù)功能、做好供應(yīng)鏈協(xié)同，完善集約高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)和鐵路快運(yùn)。《綱要》指出，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策?！笆奈濉睍r(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放。提升供給質(zhì)量，國(guó)內(nèi)需求得到更好滿足。完善市場(chǎng)體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。《綱要》還從全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛能，提高供給質(zhì)量、帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)等方面提出了要求。五、發(fā)改委《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》：健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制
12月15日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。實(shí)施方案針對(duì)制約擴(kuò)大內(nèi)需的主要因素，圍繞“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。《方案》提出健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。健全政府性融資擔(dān)保體系。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和工程的資金支持力度。增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。合理擴(kuò)大債券融資規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項(xiàng)目收益?zhèn)?，推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。六、自然資源部 國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》支持國(guó)企盤活利用存量土地，更好服務(wù)國(guó)企改革發(fā)展
近日，自然資源部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量土地資產(chǎn)更名和處置、支持國(guó)有企業(yè)優(yōu)化存量土地利用方式、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量土地再開發(fā)、鼓勵(lì)利用存量土地進(jìn)行公益開發(fā)等政策措施。《通知》提到，對(duì)于利用存量房產(chǎn)或土地發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。國(guó)有企業(yè)可按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》規(guī)定，提高工業(yè)用地中行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施比例，用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，國(guó)有企業(yè)可以通過自主、聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓等多種方式推進(jìn)。七、自然資源部《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》：推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變
近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地中工業(yè)用地的供應(yīng)管理，推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)由出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化土地要素保障，降低用地成本，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式。二是推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃），各地可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求納入供地條件。三是工業(yè)用地的價(jià)格（租金）不得低于工業(yè)用地的成本價(jià)（租）。工業(yè)用地的成本價(jià)（租）可以采取片區(qū)內(nèi)不同用途土地面積或土地價(jià)格占比分?jǐn)傆?jì)算。已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。
一、安徽：加大向省屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管向管資本為主轉(zhuǎn)變
近日，安徽省國(guó)資委發(fā)布《安徽省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2022年版）》，進(jìn)一步加大向省屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管向管資本為主轉(zhuǎn)變。其主要內(nèi)容包括五個(gè)部分。一是加大授權(quán)放權(quán)力度?！肚鍐巍饭采婕爸卮筘?cái)務(wù)、工資總額管理等7個(gè)方面44項(xiàng)事項(xiàng)，較2019年版清單增加13項(xiàng)，增幅超40%。二是突出差異化管控。增加對(duì)“雙百企業(yè)”、“科改示范企業(yè)”、上市公司、混合所有制企業(yè)的分類授權(quán)放權(quán)。三是回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。聚焦工資總額、薪酬分配、股權(quán)激勵(lì)等事項(xiàng)加大授權(quán)放權(quán)力度，占授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)總數(shù)的36.4%。四是堅(jiān)持有放有收。對(duì)省屬企業(yè)集團(tuán)層面所有境外投資項(xiàng)目進(jìn)行事前備案管理，對(duì)省屬企業(yè)實(shí)施的樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)管控。五是加強(qiáng)授放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管。在授權(quán)放權(quán)同時(shí)，探索建立授權(quán)放權(quán)監(jiān)管清單制度，完善評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，確保授得下、接得住、行得穩(wěn)。二、廣東：加快開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)
12月5日，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省關(guān)于加快開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點(diǎn)工作實(shí)施意見》。意見提出，加快開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。省本級(jí)新建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)編制投融資方案和引進(jìn)社會(huì)資本有關(guān)工作安排。支持地方國(guó)有企業(yè)、其他類型所有制企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)常態(tài)化梳理盤點(diǎn)，推動(dòng)符合條件的資產(chǎn)采用REITs、PPP和其它方式進(jìn)行盤活。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)以私募基金形式投資、收購(gòu)或整合基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，以多種方式、多個(gè)渠道培育和孵化REITs儲(chǔ)備項(xiàng)目。對(duì)剛投入運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)金流較少但增長(zhǎng)潛力較好的資產(chǎn)，可引入金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和政府引導(dǎo)基金，組建Pre-REITs基金，孵化成熟后發(fā)行REITs，實(shí)現(xiàn)各類資本的有序退出。三、深圳：鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資建設(shè)光伏項(xiàng)目
12月5日，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施。措施提出，充分發(fā)揮投資引導(dǎo)基金等政策性基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資建設(shè)光伏項(xiàng)目。發(fā)揮深圳氣候投融資改革優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)碳減排支持工具為光伏項(xiàng)目提供低成本資金。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，采取靈活的貸款擔(dān)保方式,加大對(duì)光伏項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)采用融資租賃方式為光伏發(fā)電項(xiàng)目提供一體化融資租賃服務(wù)；鼓勵(lì)各類基金、保險(xiǎn)、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)光伏項(xiàng)目開展信用擔(dān)保。四、河南：統(tǒng)籌運(yùn)用各種激勵(lì)方式，激發(fā)員工積極性
近日，《河南省政府國(guó)資委關(guān)于實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）出臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)等方式強(qiáng)化正向激勵(lì)，有效激發(fā)骨干員工積極性，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)活力、提升效率。根據(jù)黨的二十大報(bào)告有關(guān)收入分配改革的最新精神和我省國(guó)企改革三年行動(dòng)要求，在借鑒吸收其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的基礎(chǔ)上，省政府國(guó)資委重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股、超額利潤(rùn)分享機(jī)制、企業(yè)骨干員工跟投等5種中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，明確實(shí)施企業(yè)范圍、激勵(lì)對(duì)象和實(shí)施條件，確保企業(yè)在建立健全中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制過程中選對(duì)路徑不跑偏?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌靈活運(yùn)用各類中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、激勵(lì)約束對(duì)等的市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，探索核心骨干人才與企業(yè)“利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”更為有效的實(shí)現(xiàn)方式。五、云南：云南省碳資產(chǎn)交易管理有限公司正式成立
近日，云南省碳資產(chǎn)交易管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“碳資產(chǎn)公司”）注冊(cè)成立。標(biāo)志著云南省碳資產(chǎn)統(tǒng)籌、規(guī)劃、開發(fā)、管理一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建成，對(duì)于助力云南推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有積極意義。碳資產(chǎn)公司由云南綠能集團(tuán)發(fā)起設(shè)立，是云南能投集團(tuán)、云南綠能集團(tuán)以更高站位、更實(shí)舉措做強(qiáng)做優(yōu)綠色能源核心主業(yè)的有效抓手，是打造國(guó)企低碳樣本，多措并舉踐行可持續(xù)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。碳資產(chǎn)公司將緊扣省級(jí)平臺(tái)定位，依托云南豐富的清潔能源和森林資源，圍繞“碳資產(chǎn)開發(fā)管理及交易、綠色低碳投資開發(fā)、‘雙碳’咨詢及技術(shù)服務(wù)、綠色金融投資服務(wù)”四大業(yè)務(wù)，“能力建設(shè)及人才培養(yǎng)、‘雙碳’大數(shù)據(jù)管理”兩大平臺(tái)，在統(tǒng)籌好企業(yè)內(nèi)部涉碳業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上通過市場(chǎng)化業(yè)務(wù)拓展及與政府部門的深度合作，不斷深耕區(qū)域性市場(chǎng)，提升平臺(tái)功能。六、杭州：整合組建新城投集團(tuán)，總資產(chǎn)將超2400億！
近日，根據(jù)杭州市委有關(guān)決定，杭州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(下稱“杭州城投”)與杭州市錢江新城投資集團(tuán)有限公司(下稱“杭州錢投”)將整合組建新城投集團(tuán)。截至2022年6月底，杭州城投總資產(chǎn)達(dá)1776.85億元，杭州錢投合并總資產(chǎn)為670.54億元，兩者整合完成后，新城投的規(guī)模有望超出2400億元。對(duì)于此次整合重組，相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為新城投應(yīng)走好“以城為本，以產(chǎn)為核，產(chǎn)城融合”發(fā)展之路，聚焦市委市政府重大決策部署，謀篇布局、精準(zhǔn)發(fā)力，貢獻(xiàn)城投力量、展現(xiàn)城投作為。七、長(zhǎng)沙：明確國(guó)企融資禁區(qū)
近日，長(zhǎng)沙市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)融資行為和融資擔(dān)保管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。通知明確企業(yè)融資需要遵循的原則為：嚴(yán)格融資程序，聚焦主業(yè)發(fā)展，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，防范融資風(fēng)險(xiǎn)。通知特別明確了企業(yè)融資的五大禁止事項(xiàng)：一是非經(jīng)市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，綜合融資成本不得超過8%（含）；二是不得舉借沒有償債資金來源的債務(wù)；三是嚴(yán)禁以任何形式為地方政府及其部門舉借債務(wù)，或以任何形式產(chǎn)生以政府財(cái)政收入作為還款來源、增加政府隱性負(fù)債的融資行為；四是嚴(yán)禁利用沒有收益的公益性資產(chǎn)、不具有合法合規(guī)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開展抵（質(zhì)）押貸款或發(fā)行信托、證券化產(chǎn)品等各類金融產(chǎn)品融資；五是嚴(yán)禁重復(fù)利用各類資產(chǎn)擔(dān)保融資。八、上海：市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案出臺(tái)！29條具體舉措來了
12月13日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等四部門聯(lián)合印發(fā)《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》?！笆奈濉逼陂g，上海要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年實(shí)施約500家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以能效提升為主要抓手，實(shí)施節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)，力爭(zhēng)平均年節(jié)約1%用能量；推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。
