來源：財政部遼寧監(jiān)管局

一、持續(xù)強化監(jiān)管工作力度，一體防范化解各類地方債務風險 

（一）監(jiān)管工作全面覆蓋各類地方債務。按照財政部關于穩(wěn)步推進地方政府債務合并監(jiān)管的政策路徑，遼寧監(jiān)管局持續(xù)強化監(jiān)管工作力度，將法定債務、隱性債務、地方政府拖欠企業(yè)賬款和地方融資平臺公司債務等5類地方債務全部納入監(jiān)管范圍，開展全口徑監(jiān)管，一體防范化解各類地方債務風險，切實履職盡責，為堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線貢獻力量。 

（二）直插縣區(qū)基層深度開展債務監(jiān)管。貫徹落實黨中央、國務院關于省負總責、地方各級黨委和政府各負其責的要求，通過全口徑監(jiān)管督導市、縣（區(qū)）作好覆蓋5類地方債務的一攬子化債方案，按屬地原則和管理權限逐級壓實責任、抓好落實，嚴查債務預算編制不完善、虛假化債和數(shù)字化債、違規(guī)新增隱性債務等問題，加快償還拖欠企業(yè)賬款和地方融資平臺綜合治理進度。 

（三）將監(jiān)管工作延伸到制度建設層面。遼寧監(jiān)管局將財經紀律執(zhí)行和監(jiān)督考核問責、地方政府投融資管理、地方融資平臺改革轉型等相關制度建設情況全部納入債務監(jiān)管工作范圍，督導地方財政建立健全短期風險處置和長效防控機制，推進地方債務管理全面精細化、精準化，夯實地方債務風險化解的工作基礎，有效發(fā)揮財政監(jiān)管在地方債務管理中的積極作用。 

二、持續(xù)完善機制體制建設，協(xié)調有序開展地方債務監(jiān)管工作 

（一）以制度建設加強債務監(jiān)管規(guī)范性。遼寧監(jiān)管局研究制定了地方債務全口徑監(jiān)管工作暫行辦法，明確各項監(jiān)管工作目標和具體措施，如落實法定債務預算管理政策要求并督促地方降低對再融資債券的依賴、堅決遏制增量和妥善化解存隱性債務量、按照化債計劃和規(guī)定時限及時清償?shù)胤秸锨菲髽I(yè)賬款、對融資平臺債務進行分類處置穩(wěn)妥化解相關債務風險等，確保全口徑監(jiān)管機制完善。 

（二）以機制建設加強債務監(jiān)管有序性。一方面是內部協(xié)調機制，建立相關處室間的協(xié)調配合工作辦法，按工作職責由局領導組織制定地方債務監(jiān)管各方面工作計劃并定期通報執(zhí)行情況，確保監(jiān)管工作協(xié)調有序。一方面是外部溝通機制，與人民銀行、金融監(jiān)管局和證監(jiān)會駐遼機構開展監(jiān)管合作，共同防范地方債務風險和金融風險相互影響、相互疊加。 

（三）為監(jiān)管工作提供更強的體制保障。為認真貫徹黨中央關于地方債務風險化解決策部署，遼寧省進一步加強了組織領導和政策協(xié)調，遼寧監(jiān)管局積極參與相關工作，進一步嵌入遼寧省地方債務管理體系，積極做好中央財政相關支持政策的跟蹤落實和地方政府執(zhí)行情況的督導監(jiān)管，確保財政部和省委省政府的工作要求落實到位。 

三、持續(xù)提升監(jiān)管工作質效，確保地方財政風險整體安全可控 

（一）強化問題導向提升債務監(jiān)管質效。遼寧監(jiān)管局把地方債務風險化解作為重要的政治任務落實落細，通過全口徑監(jiān)管進一步提升工作質效。會同省財政廳強化監(jiān)管力度，通過常態(tài)化監(jiān)管機制進一步加強對重大債務違規(guī)問題的跟蹤核查，嚴格落實追責問責機制，重點關注違規(guī)融資或變相舉債、虛假化債和數(shù)字化債、違規(guī)使用地方政府債券資金等問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。 

（二）以穿透式工作方法切實防范風險。對債務變動實行穿透式核查，跟蹤地方政府債券和存量隱性債務化債資金等各類相關資金流向，定期核查各地地方債務變動情況，督導全省各地區(qū)通過統(tǒng)籌預算資金、壓減支出、停建緩建、盤活存量資產等多種方式穩(wěn)妥化解存量債務，及時發(fā)現(xiàn)和處置債務化解中存在的問題，堅決防止風險累積形成系統(tǒng)性區(qū)域性風險。 

（三）以債務為抓手提高財政監(jiān)管效能。以全口徑債務監(jiān)管為抓手，更好發(fā)揮多種監(jiān)管工作協(xié)同效應，多角度入手對相關信息數(shù)據(jù)進行綜合分析研判，利用好監(jiān)管工作成果深入分析地方財政運行情況，將債務監(jiān)管與地方“三?！北Ｕ纤健⒇斦杖胭|量和財經紀律執(zhí)行情況等一系列工作結合起來，切實加強風險防控、增強財政可持續(xù)性，確保地方財政風險整體可控。