資訊丨山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：嚴(yán)格落實(shí)城投公司舉債融資提級(jí)管理制度
時(shí)間：2023-12-27 15:26:04 來源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次
來源：山東發(fā)布
剛剛閉幕的山東省委十二屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2023年全省經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求引導(dǎo)各級(jí)樹立“發(fā)展是政績、化債也是政績”意識(shí)，落實(shí)“一攬子”化債方案，堅(jiān)持“借新還舊、借長還短、借低還高”，多措并舉化解地方債務(wù)。
1.明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但是有利條件強(qiáng)于不利因素，具體來看，做好明年經(jīng)濟(jì)工作有哪些有利條件？
此次會(huì)議對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的積極成效進(jìn)行了全面總結(jié)，這些成效本身就為做好明年經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造了有利條件?？偟目矗?023年，全省上下堅(jiān)定落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，錨定“走在前、開新局”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底，把穩(wěn)增長擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化改革開放、保民生防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢開局，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)回升、鞏固向好態(tài)勢。
具體看，新成效主要包括：經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，據(jù)相關(guān)預(yù)測，能夠圓滿完成年初確定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量有望邁上9萬億元臺(tái)階、過萬億城市有望達(dá)到3個(gè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步回升，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。質(zhì)量效益加快提升，“四新”經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)均居全國首位。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，1.5萬個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，市場化改革協(xié)同發(fā)力，重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目取得積極成效。民生保障更加有力，財(cái)政民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，就業(yè)、文化、教育等取得積極進(jìn)展，社會(huì)保障體系不斷完善。同時(shí)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
還要看到，國家持續(xù)強(qiáng)化跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)增長各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，明年積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，新增特別國債、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資相繼落地，黃河重大國家戰(zhàn)略等疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在支撐日益增強(qiáng)，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，等等，這都為高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。
綜合判斷，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還面臨外部環(huán)境更趨復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變，發(fā)展利好因素正加速集聚。只要我們堅(jiān)定信心、鼓足干勁，堅(jiān)定不移落實(shí)好黨中央決策部署，創(chuàng)造性開展工作，就一定能夠不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新的更大成效。
2.明年，在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，需突出哪些重點(diǎn)領(lǐng)域、采取哪些重要舉措？
會(huì)議提出，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞落實(shí)會(huì)議精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要著力實(shí)施4大行動(dòng)：
深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我們的家底，決不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。要聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化發(fā)展布局，加大設(shè)備更新獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力發(fā)展綠色制造，實(shí)施1萬個(gè)以上技改項(xiàng)目，推動(dòng)裕龍島煉化一體化一期、山鋼日照精品基地二期、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、齊魯石化“魯油魯煉”等重大項(xiàng)目建設(shè)，培育一批省級(jí)以上綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。
深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展行動(dòng)。新興產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要舉措。要聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，綜合施策培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。比如，“新三樣”產(chǎn)業(yè)，要提升新能源汽車整車產(chǎn)能，培育壯大電池、電機(jī)、電控等核心部件規(guī)模。
深入實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)。未來產(chǎn)業(yè)具有重大引領(lǐng)和變革作用。要充分利用我省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人型機(jī)器人、深?？仗斓犬a(chǎn)業(yè)超前布局、搶占先機(jī)，打造一批未來產(chǎn)業(yè)集群，建好未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。未來產(chǎn)業(yè)處于“萌芽期”，要構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，精心呵護(hù)、審慎監(jiān)管，促其盡快成長壯大。
深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提升行動(dòng)。要搶抓有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，用好引導(dǎo)資金，統(tǒng)籌抓好載體培育、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力鞏固和增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展成效。研究促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展政策，抓好制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)。順應(yīng)群眾生活多元化需求，提升文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等生活性服務(wù)業(yè)水平。
3.以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。如何強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合？
科技創(chuàng)新是催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的核心力量，要牢牢把握科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新之“進(jìn)”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之“路”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)攻堅(jiān)。凝練11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，開展科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，圍繞集成電路、工業(yè)母機(jī)、鈣鈦礦、磁懸浮等戰(zhàn)略領(lǐng)域，組織實(shí)施省級(jí)重大科技創(chuàng)新工程和科技示范工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高地。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新行動(dòng)，編制未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，實(shí)施前沿技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，探索建設(shè)未來科技園區(qū)，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐。注重完善創(chuàng)新平臺(tái)體系，全力推動(dòng)嶗山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭取全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破，在新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域組建一批省實(shí)驗(yàn)室，在更多龍頭科技企業(yè)布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，持續(xù)提升企業(yè)參與度。注重強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化“2+N”人才雁陣格局，強(qiáng)化泰山人才工程布局，實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)人才效能提升行動(dòng)，建立青年科學(xué)家長期滾動(dòng)支持機(jī)制，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接，讓更多高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)匯聚到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上。
加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化載體作用，完善科技企業(yè)梯次培育體系，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)量質(zhì)提升行動(dòng)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。完善“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科?！钡冉鹑诜?wù)體系，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。加快建立“山東科技大市場”體系，完善“山東好成果”遴選發(fā)布推廣機(jī)制，健全高校、科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，建設(shè)一批公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，打造立足山東、聯(lián)動(dòng)全國的科技成果轉(zhuǎn)化高地。
4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量，如何精準(zhǔn)突破，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面爭取更大成效？
今年，我省召開數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了指導(dǎo)意見，系統(tǒng)部署了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動(dòng)”。當(dāng)前，路線圖、時(shí)間表比較明確，相關(guān)舉措、推進(jìn)機(jī)制正不斷完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效正在逐步顯現(xiàn)。以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、塑造新優(yōu)勢，要著力抓好幾方面重點(diǎn)。
培優(yōu)育強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。建立數(shù)字龍頭企業(yè)問題解決綠色通道，聚焦集成電路、高端軟件等領(lǐng)域，加快推動(dòng)一批重大項(xiàng)目，選優(yōu)培強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，助推全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群聚勢。
加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。這是全國首個(gè)國家級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)。要集聚省市縣各級(jí)力量，加快構(gòu)建場景體驗(yàn)、供需對(duì)接、人才培訓(xùn)等一體化服務(wù)生態(tài)，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，高質(zhì)高效服務(wù)全省中小企業(yè)，打造全國領(lǐng)先的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新標(biāo)桿。
深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賦能。深化“云行齊魯·工賦山東”行動(dòng)，發(fā)揮國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)作用，聚焦行業(yè)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)和共性技術(shù)應(yīng)用，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和重點(diǎn)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，積極創(chuàng)建國家級(jí)智能工廠，打造一批典型場景解決案例。
整合提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。整合現(xiàn)有算力資源，發(fā)揮超算中心、智算中心作用，合理布局通用數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心，增強(qiáng)算力供給能力。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高水平人工智能算力中心，統(tǒng)籌布局通用和垂直大模型，新建一批新型數(shù)據(jù)中心，著力提升智能算力比例。同時(shí)，新建一批5G基站，提升5G網(wǎng)絡(luò)供給能力和賦能水平。
健全完善數(shù)據(jù)資源管理體系。數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素。要建立公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，出臺(tái)數(shù)據(jù)資源管理標(biāo)準(zhǔn)，建成匯聚、治理、應(yīng)用管理體系，遴選部分?jǐn)?shù)據(jù)要素型重點(diǎn)企業(yè)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)“資源”變“資產(chǎn)”。
5.擴(kuò)內(nèi)需是應(yīng)對(duì)外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑。如何激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)？
針對(duì)當(dāng)前需求不足的突出矛盾，要聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，努力滿足居民多樣化個(gè)性化消費(fèi)需求、持續(xù)強(qiáng)化投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，在推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)上爭取新進(jìn)展。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)，要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢，以高品質(zhì)供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要培育壯大新型消費(fèi)。主要在發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、文旅消費(fèi)等方面下功夫，比如，積極發(fā)展即時(shí)零售、社區(qū)團(tuán)購等數(shù)字消費(fèi)；制定促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范。穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。主要包括促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、住房消費(fèi)、家居消費(fèi)、文旅消費(fèi)等，比如，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)，加快公共區(qū)域、居民小區(qū)等充電設(shè)施建設(shè)，加快消費(fèi)擴(kuò)容。豐富優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。深化“惠享山東消費(fèi)年”等活動(dòng)，培育“國潮”消費(fèi)熱點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)智慧商圈等消費(fèi)載體，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造居民身邊的“消費(fèi)圈”“幸福圈”。同時(shí)，要著力完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)居民持續(xù)增收，讓群眾能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。
2024年，要繼續(xù)把擴(kuò)大有效投資擺在重要位置，聚焦落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“新三樣”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)推動(dòng)投資擴(kuò)量增效。工作中，突出項(xiàng)目化推進(jìn)，按照“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”思路，聚焦省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，健全全過程閉環(huán)式服務(wù)推進(jìn)體系。尤其要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)幫包機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專班，及時(shí)解決困難問題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地見效。突出市場化運(yùn)作，建立向民間資本推薦的項(xiàng)目庫，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過特許經(jīng)營、PPP等方式，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，拓展民間資本投資空間。著力打造綜合服務(wù)保障平臺(tái)，吸引更多創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶山東。突出精準(zhǔn)化保障，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，落實(shí)能耗煤耗保障措施，探索批次建設(shè)用地省級(jí)審批權(quán)下放，多措并舉保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出多元化招引，以京津冀、長三角等為重點(diǎn)，創(chuàng)新基金、股權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈等招商方式，引進(jìn)一批標(biāo)志性項(xiàng)目和高層次人才。
6.打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記賦予我們的重大政治任務(wù)。對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，明年如何持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作？
今年，總書記再次親臨山東考察特色農(nóng)業(yè)，作出“做好品牌、提升品質(zhì)、延長產(chǎn)業(yè)鏈”的重要指示。我們要牢記囑托，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得更大成效。
堅(jiān)決扛牢糧食安全重大政治責(zé)任。我省作為全國第三大產(chǎn)糧省，今年糧食生產(chǎn)再次實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，單產(chǎn)、總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，增量居全國第二、糧食主產(chǎn)區(qū)第一。抓好糧食生產(chǎn)，要牢牢抓住耕地和種子“兩個(gè)要害”，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，突破一批種源技術(shù)，開展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，完善惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進(jìn)“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)，讓“齊魯糧倉”裝得更滿更實(shí)。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這是山東突出的比較優(yōu)勢，也是農(nóng)民增收的重要途徑。要“強(qiáng)龍頭”，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大一批年?duì)I業(yè)收入過百億元、五百億元的企業(yè)?！把a(bǔ)鏈條”，啟動(dòng)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，加快培育石榴、食用菌、對(duì)蝦等“特優(yōu)精”產(chǎn)業(yè)集群。“興業(yè)態(tài)”，建設(shè)運(yùn)營好“齊魯農(nóng)超”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，新建一批智慧農(nóng)業(yè)基地。“樹品牌”，舉辦好國際農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)等活動(dòng)，擦亮“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品名片。
堅(jiān)持片區(qū)化推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。要把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，以片區(qū)建設(shè)為抓手，以群眾需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)融合為動(dòng)力，以共同富裕為目標(biāo)，因村因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以縣域?yàn)閱挝蛔龊么搴推瑓^(qū)規(guī)劃，做實(shí)國有企業(yè)與片區(qū)“一對(duì)一”合作，創(chuàng)建一批省級(jí)示范片區(qū)。分區(qū)域制定示范片區(qū)建設(shè)指引，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)?xùn)|中西部片區(qū)補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢、求突破，構(gòu)建各美其美、美美與共的發(fā)展格局。
7.海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。如何發(fā)揮優(yōu)勢，在推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)方面爭取更大進(jìn)展？
做好經(jīng)略海洋這篇大文章，是習(xí)近平總書記對(duì)山東的殷切期望。當(dāng)前，我省海洋強(qiáng)省建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期，要籌劃召開全省海洋發(fā)展大會(huì)，研究制定新時(shí)期全面建設(shè)現(xiàn)代化海洋強(qiáng)省的意見，進(jìn)一步完善海洋強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。
持續(xù)加力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，培育壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。開展海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有效路徑，加快建設(shè)全國首個(gè)海上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——長島“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
持續(xù)加力建設(shè)世界一流海洋港口。實(shí)施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，推進(jìn)自動(dòng)化集裝箱碼頭、LNG接收站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全集疏運(yùn)體系，推動(dòng)鐵路專用線“進(jìn)港入園”，加密國際海運(yùn)航線，鞏固港口吞吐量領(lǐng)先優(yōu)勢。開展港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”示范，打造一批港產(chǎn)城融合標(biāo)桿。
持續(xù)加力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)“美麗海洋”建設(shè)，編制省海岸帶及海洋空間規(guī)劃，加快建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，打造千里海岸觀光廊道。組織開展藍(lán)碳項(xiàng)目交易試點(diǎn)，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，提升海洋資源節(jié)約集約利用和保護(hù)修復(fù)水平，建設(shè)人海和諧美麗海洋。
8.這次會(huì)議，對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了明確要求，如何落實(shí)好會(huì)議精神，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色？
這次會(huì)議從深化“四減四增”行動(dòng)、健全美麗山東建設(shè)機(jī)制等方面，提出了綠色低碳轉(zhuǎn)型的工作要求。圍繞落實(shí)會(huì)議精神，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。提升新能源供給消納水平，加快建設(shè)海上風(fēng)電等清潔能源基地，積極推進(jìn)陸上風(fēng)電，鼓勵(lì)因地制宜推進(jìn)三四代核電、氫能、太陽能、地?zé)崮芤约俺樗钅?、電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展新模式，推動(dòng)綠電就地轉(zhuǎn)化。要加快傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級(jí)，我省電力熱力用煤占煤炭消費(fèi)總量的一半以上，要有序推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，在確保電力熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，推動(dòng)低效小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)。
推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，加力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效提級(jí)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。要更加注重協(xié)同配合，像國Ⅲ及以下非營運(yùn)柴油貨車淘汰更新，要盡快研究制定政策，打好“組合拳”，完成淘汰任務(wù)。開展水質(zhì)保障專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“兩清零一提標(biāo)”，加快市政雨污合流管網(wǎng)改造，推動(dòng)城市生活污水處理廠提標(biāo)改造。加強(qiáng)資源循環(huán)利用，圍繞廢鋼鐵、再生鋁、廢舊動(dòng)力電池等，完善循環(huán)利用體系，做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碳排放雙控國家試點(diǎn)，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、近零碳創(chuàng)建等試點(diǎn)示范，推動(dòng)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)。
9.如何把握、用好基礎(chǔ)優(yōu)勢，在塑造對(duì)外開放新優(yōu)勢方面爭取更大成效？
堅(jiān)持以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力鞏固外貿(mào)外資基本盤，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，加快打造對(duì)外開放新高地。
加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。突出抓好新市場、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢、新平臺(tái)“四個(gè)新”。深入實(shí)施境外百展計(jì)劃，鞏固傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場。做強(qiáng)做大跨境電商和市場采購貿(mào)易規(guī)模，拓展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易進(jìn)出口。分類施策培育一批大型骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)和小微外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大“新三樣”等出口規(guī)模。放大供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢，擴(kuò)大大宗商品進(jìn)口規(guī)模。
推動(dòng)外資穩(wěn)規(guī)模擴(kuò)增量。著力打造“投資山東”招商品牌，舉辦系列重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，用好跨國公司懇談會(huì)等機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)與中東、新加坡和香港地區(qū)資本市場合作，引進(jìn)一批外資項(xiàng)目。抓住國家全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制和放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)遇，抓實(shí)外資項(xiàng)目招引落地。加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)，解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題，打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。
提升開放平臺(tái)綜合能級(jí)。重點(diǎn)抓好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等園區(qū)平臺(tái)。比如，上合示范區(qū)要加快國際樞紐港等載體建設(shè)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)；開發(fā)區(qū)要深入推進(jìn)管理制度改革，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞落實(shí)落地支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，要高水平建設(shè)16家省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極參與重大標(biāo)志性工程、“小而美”民生項(xiàng)目等。
10.民營經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，針對(duì)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難問題，如何更好激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力？
我省高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，今年以來，先后召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)和民營企業(yè)家座談會(huì)，出臺(tái)支持意見、作出全面部署?？偟目?，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效，但仍有短板不足。比如，有的民營企業(yè)反映，還存在市場準(zhǔn)入難等問題。要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化服務(wù)，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)活力。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。實(shí)施省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理“玻璃門”“土條例”，堅(jiān)決破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。深化招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理，提高民營企業(yè)參與度。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境，研究激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低民營企業(yè)綜合融資成本。
在優(yōu)化支持幫扶上下功夫。加大惠企政策集成供給力度，開展欠款清理、減稅降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)民營企業(yè)降本減負(fù)、擴(kuò)產(chǎn)增效。支持民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作建立創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮科技創(chuàng)新重要作用。健全民營企業(yè)培育庫，培育一批民營“專精特新”企業(yè)。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，推進(jìn)高素質(zhì)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，選樹一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。
在優(yōu)化常態(tài)溝通上下功夫。依托政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，通過開展政企溝通圓桌會(huì)、企業(yè)家會(huì)客廳等，及時(shí)聽取企業(yè)意見建議，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。用好企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，發(fā)揮接訴即辦平臺(tái)和“四進(jìn)”工作隊(duì)作用，動(dòng)態(tài)征集招投標(biāo)不公正待遇等問題，及時(shí)解決、跟蹤督辦、限時(shí)反饋，積極回應(yīng)民營企業(yè)需求。推進(jìn)企業(yè)執(zhí)法規(guī)范化，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
11.當(dāng)前，我省房地產(chǎn)市場正處在轉(zhuǎn)型期。面對(duì)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化等新形勢，如何推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足群眾住房需求？
這次會(huì)議提出促進(jìn)住房合理消費(fèi)、實(shí)施“三大工程”、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等，進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)領(lǐng)域下步工作重點(diǎn)。要以“穩(wěn)市場、化風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型”為主線，以構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式為方向，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。新模式就是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，滿足工薪收入群體剛性住房需求，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。要完善制度，健全商品房預(yù)售制，優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管，抓好現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，同步推進(jìn)土地、金融、財(cái)稅等配套制度改革。實(shí)施“三大工程”，濟(jì)南、青島要加快推進(jìn)配售型保障性住房建設(shè)，開工一批城中村改造項(xiàng)目、安置住房，謀劃推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要加快建設(shè)高品質(zhì)住宅，提升住宅建設(shè)全生命周期品質(zhì)，滿足群眾對(duì)好房子的需求。加大對(duì)現(xiàn)房銷售項(xiàng)目融資支持力度，推動(dòng)房企從開發(fā)銷售向開發(fā)運(yùn)營管理轉(zhuǎn)型。
推動(dòng)市場平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。全面評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整已出臺(tái)政策措施，需求端重點(diǎn)支持剛性和改善性住房消費(fèi)，供給端要增加優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)，合理確定土地價(jià)格和出讓條件，提高住房消費(fèi)和房企投資信心。優(yōu)化二手房交易流程，推動(dòng)“賣舊買新”“帶押過戶”，促進(jìn)二手房流通。租房方面，鼓勵(lì)各地收購存量房作為保障性租賃住房，培育發(fā)展住房租賃市場，提升租房群體的獲得感和幸福感。
全力化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，把保交樓作為硬任務(wù)，破解項(xiàng)目資金瓶頸，全力推進(jìn)建設(shè)交付，切實(shí)維護(hù)購房群眾合法利益。另一方面，完善省市縣三級(jí)包保責(zé)任制，壓實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，盯緊預(yù)售許可審批和預(yù)售資金監(jiān)管兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全長效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，要加快落實(shí)房地產(chǎn)貸款增速“三個(gè)不低于”要求，建立省級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)“白名單”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，切實(shí)穩(wěn)住行業(yè)流動(dòng)性。
12.如何精準(zhǔn)防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效？
對(duì)于當(dāng)前部分領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要堅(jiān)定信心，強(qiáng)化舉措，妥善防控，堅(jiān)決守好守牢安全底線，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展安全保障。
著力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)各級(jí)樹立“發(fā)展是政績、化債也是政績”意識(shí)，落實(shí)“一攬子”化債方案，堅(jiān)持“借新還舊、借長還短、借低還高”，嚴(yán)格落實(shí)城投公司舉債融資提級(jí)管理制度，有效盤活存量資產(chǎn)資源，多措并舉化解地方債務(wù)。
著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)、大額授信企業(yè)、上市公司、非法金融活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”，全面強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)防區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
著力防范化解能源安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌省內(nèi)外資源，強(qiáng)化煤炭增產(chǎn)增供，加強(qiáng)支撐性電源建設(shè)，穩(wěn)定外電入魯規(guī)模，做好煤炭及油氣儲(chǔ)備，確保可調(diào)度煤炭儲(chǔ)備能力、接納省外來電達(dá)到一定規(guī)模。開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，力爭新增資源量和新探明儲(chǔ)量礦種“雙突破”。
著力抓好其他各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。比如，安全生產(chǎn)，須臾不可放松。要壓實(shí)各方責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，持續(xù)深化隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好食品藥品、疫病防控、網(wǎng)絡(luò)信息等各領(lǐng)域安全工作，營造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境。