來源：貴州省人民政府

據(jù)了解，省以下財政體制是政府間財政關(guān)系制度的組成部分，建立健全科學(xué)的財稅體制，對優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實現(xiàn)國家長治久安具有重要作用。

2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革工作的指導(dǎo)意見》，要求各地細(xì)化政策措施、制定實施方案。對此，我省迅速組建專班，深入市縣調(diào)研，通過進(jìn)一步厘清政府與市場邊界，理順省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、政府間收入劃分關(guān)系，調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付體系等，加快形成了規(guī)范統(tǒng)一的省以下財政體制。

據(jù)悉，此次改革措施主要圍繞“加、減、乘、除”這四個方面發(fā)力：

一是注重讓利市縣，在財政保障能力上做“加法”。為支持打造新型綜合能源基地建設(shè)，將煤炭資源稅省市縣分享比例由“40：10：50”調(diào)整為“20：20：60”，增加市縣各10個百分點，激發(fā)市縣發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的積極性。優(yōu)化調(diào)整省對市縣增量集中機(jī)制，減少省級集中額度，增加市縣收入，增強(qiáng)發(fā)展信心。持續(xù)加大財力下沉，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)和財力薄弱地區(qū)傾斜，不斷提升市縣財力水平，增強(qiáng)基層財政保障能力。

二是適度上移事權(quán)，在基層支出負(fù)擔(dān)上做“減法”。將關(guān)系國之大計、民之所盼的教育、科技、社保、糧食安全、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事權(quán)，適度上移省級，減輕市縣支出責(zé)任和配套壓力。建立省以下共同財政事權(quán)保障標(biāo)準(zhǔn)，合理確定省市縣支出責(zé)任分擔(dān)比例，讓財力薄弱地區(qū)“少出錢”。對確需委托下級履行的財政事權(quán)，足額安排轉(zhuǎn)移支付，不得以考核評比、下達(dá)任務(wù)、要求配套資金等任何形式，變相增加或轉(zhuǎn)嫁下級支出責(zé)任。

三是聚焦政策賦能，在激發(fā)基層活力上做“乘法”。加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)預(yù)決算、重大項目決策、招商引資等方面的監(jiān)督管理，在資源配置、要素支撐、制度保障等方面加大支持力度，促進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范有序發(fā)展，助力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。完善增值稅留抵退稅機(jī)制，堅決落實減稅降費(fèi)政策，助力企業(yè)紓困解難，“放水養(yǎng)魚”激發(fā)市場主體活力。通過專項補(bǔ)助、基金扶持、金融貼息、激勵獎補(bǔ)等方式，充分發(fā)揮財政資金的撬動、放大作用，凸顯“乘法效應(yīng)”，引導(dǎo)市縣結(jié)合資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大財政收入“蛋糕”、提高收入質(zhì)量。

四是突出全面規(guī)范，在防范化解風(fēng)險上做“除法”。加強(qiáng)“三保”預(yù)算審查，強(qiáng)化庫款保障，建立全流程運(yùn)行監(jiān)控和激勵獎補(bǔ)機(jī)制，全力支持市縣兜牢“三?！钡拙€。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，壓實市縣主體責(zé)任，嚴(yán)格到期本息償付，有效管控債務(wù)風(fēng)險。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，通過“制度+技術(shù)”，健全財政資金動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化政府投資項目預(yù)算評審，持續(xù)加強(qiáng)財會監(jiān)督，切實嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。