附件1.

城市更新典型案例名單

（第一批）

一、既有建筑更新改造案例

1.北京市中國建筑科學研究院建筑光伏零碳改造項目
2.海南省瓊海市博鰲零碳示范區(qū)項目

二、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造案例

3.重慶市紅育坡片區(qū)老舊小區(qū)改造項目
4.北京市昌盛園社區(qū)老舊小區(qū)改造項目
5.遼寧省沈陽市牡丹社區(qū)改造項目

三、完整社區(qū)建設案例

6.浙江省杭州市濱江區(qū)繽紛完整社區(qū)更新項目
7.重慶市九龍坡區(qū)民主村完整社區(qū)建設項目
8.上海市臨汾路380弄社區(qū)更新項目

四、活力街區(qū)打造案例

9.北京市首鋼老工業(yè)區(qū)（北區(qū)）更新項目
10.廣東省深圳市元芬新村城中村有機更新項目
11.重慶市戴家巷老街區(qū)更新改造項目

五、城市功能完善案例

12.江西省南昌市雷公坳文化體育產(chǎn)業(yè)園項目
13.陜西省西安市建國門老菜場市井文化創(chuàng)意街區(qū)項目
14.上海市楊浦濱江公共空間無障礙環(huán)境建設項目

六、城市基礎設施更新改造案例

15.廣東省廣州市城市信息模型（CIM）基礎平臺建設項目
16.上海市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設項目
17.安徽省合肥市基礎設施生命線安全工程建設項目
18.福建省福州市城區(qū)水系科學調(diào)度系統(tǒng)建設項目
19.上海市靜安區(qū)固體廢棄物流轉中心更新項目

七、城市生態(tài)修復案例

20.安徽省合肥市園博園項目
21.陜西省延安市寶塔山景區(qū)保護提升項目
22.廣東省深圳市茅洲河治理項目
23.江西省九江市長江國家文化公園更新項目

八、城市歷史文化保護傳承案例

24.福建省福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)保護更新項目
25.江蘇省蘇州市平江路歷史文化街區(qū)保護更新項目
26.江西省景德鎮(zhèn)市陶陽里歷史城區(qū)保護更新項目
27.北京市模式口歷史文化街區(qū)保護更新項目
28.江蘇省南京市老城南小西湖片區(qū)保護更新項目

附件2.

城市更新典型案例經(jīng)驗做法

（第一批）

一、既有建筑更新改造案例

案例1：北京市中國建筑科學研究院建筑光伏零碳改造項目

項目位于北京市朝陽區(qū)，原為中國建筑科學研究院空氣調(diào)節(jié)研究所辦公樓，建于20世紀70年代，總建筑面積3000平方米。2021年，通過利用光伏主導的低碳技術對該建筑實施全面改造，實現(xiàn)零碳運行目標。1.對建筑單體實施一體化改造。改造中充分保留原有建筑的外觀風貌，針對建筑熱工薄弱環(huán)節(jié)，實施全樓門窗幕墻改造，整體更換一級能效采暖、空調(diào)設備系統(tǒng)，降低建筑自身能耗，改造后實測全年碳排放量為189噸，較改造前減少15%左右。2.探索光伏主導的低碳技術。采用屋頂附加式、一體化水平鋪設等方式，安裝發(fā)電特性好、透光度高的碲化鎘薄膜光伏幕墻，實測建筑光伏系統(tǒng)全年碳減排量192噸。3.基本實現(xiàn)能源全年自平衡。采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式，光伏發(fā)電與建筑用電基本同頻、同步，光伏消納比例高，多余發(fā)電供給園區(qū)，實測每年可節(jié)約電費22萬元，投資回收期6.5年，經(jīng)濟收益良好。

案例2：海南省瓊海市博鰲零碳示范區(qū)項目

項目位于瓊海市博鰲鎮(zhèn)東嶼島，占地面積約1.78平方公里，總建筑面積約16.6萬平方米。2022年1月，住房城鄉(xiāng)建設部與海南省決定利用三年時間共同創(chuàng)建示范區(qū)，打造向世界展示中國綠色低碳發(fā)展理念、技術和實踐的窗口。通過對區(qū)域存量建筑實施節(jié)能降耗和減碳降碳改造，從推進資源循環(huán)利用、高品質(zhì)供水、智慧化運營、打造新型電力系統(tǒng)等維度實現(xiàn)區(qū)域零碳運行目標。1.實施智能化零碳改造。通過智能化零碳管理平臺，實現(xiàn)對建筑用電、市政用電、碳匯系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、物資循環(huán)系統(tǒng)等零碳城區(qū)建設要素的監(jiān)測與調(diào)控，提高系統(tǒng)運行效率。2.集成運用先進技術。運用碳排放清單分析、單位投資的減碳效益分析、技術的氣候適應性分析等多種評估手段，集成應用人工智能能源管理系統(tǒng)、全釩液流儲能系統(tǒng)、虛擬電站等先進技術和產(chǎn)品。3.探索市場參與機制。打通零碳示范區(qū)建設的技術環(huán)節(jié)和運營環(huán)節(jié)，通過公開招選方式積極引入社會資本，社會投資占比達76%，探索出市場投資與經(jīng)營回報相聯(lián)動的實施模式。

二、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造案例

案例3：重慶市紅育坡片區(qū)老舊小區(qū)改造項目

項目位于九龍坡區(qū)渝州路街道，涉改項目房屋年齡大多在30年以上，普遍存在年久失修、基礎設施不完善、公共服務缺失等問題。2020年啟動改造，涉及88棟樓、3476戶居民，總建筑面積12.6萬平方米，投資9800萬元，2022年7月完工。改造后的紅育坡片區(qū)面貌煥然一新，居住環(huán)境大幅提升。

1.吸引社會資本參與。由國有企業(yè)和社會資本共同成立項目公司，項目公司出資2000萬元，爭取銀行貸款7400萬元、區(qū)級財政資金400萬元，通過挖掘片區(qū)、社區(qū)、小區(qū)的閑置資源、資產(chǎn)再利用，以及停車、農(nóng)貿(mào)、商超、廣告、保潔等資源“造血點”，實現(xiàn)可持續(xù)運營、盈利還款。2.多方共商共建。按照“黨建引領、基層推動、民主協(xié)商、專業(yè)把關”的思路，形成“居民提議—大家商議—社區(qū)復議—專業(yè)審議—最后決議”的五議工作機制，由居民、相關部門、街道社區(qū)、項目公司等共同確定老舊小區(qū)改造的建設、管理、運營方案。3.建立長效管理機制。引入專業(yè)物業(yè)服務公司，負責整個片區(qū)小區(qū)內(nèi)及周邊公共區(qū)域的物業(yè)管理。構建街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、黨小組分級領導的小區(qū)自治領導小組，統(tǒng)籌組織、引導發(fā)動片區(qū)內(nèi)各個小區(qū)的自治工作。組建文明勸導、垃圾分類、矛盾協(xié)調(diào)、安全巡查四支志愿者隊伍，會同物業(yè)公司共建共治共管。

案例4：北京市昌盛園社區(qū)老舊小區(qū)改造項目

項目位于昌平區(qū)城南街道，社區(qū)樓宇建成于20世紀90年代，占地面積約26公頃，常住居民2341戶，有住宅樓40棟，涉及21個樓院，由于單獨樓院管理成本高，導致管理失序、私搭亂建普遍、設施欠賬多等問題。2020年7月啟動更新改造，將原來分散的21個小區(qū)合并為1個小區(qū)，整體改善區(qū)域環(huán)境，實現(xiàn)組織力量、空間功能、服務管理等多重提升。1.營造社區(qū)共治氛圍。充分發(fā)揮“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—院落黨小組—樓棟黨員”骨干組織體系作用，用好“三會一書”（開好黨員大會、居民代表會、居民協(xié)商議事會和發(fā)放一封信）問需于民、問計于民。特別是針對改造前期部分居民反對拆除違建和圍墻的問題，街道工作人員與居民登上北京電視臺《向前一步》欄目，講清“法理情”，贏得居民理解支持。2.堅持先拆違建后提升。采取地毯式摸排、走親式入戶、車輪式談判等工作方式推進拆違工作，僅用62天，500余處私搭亂建、1000延米內(nèi)部分隔圍墻全部“零補償”拆除，為社區(qū)改造清除障礙、打牢底盤。3.整合引入物業(yè)管理。動員21家樓院產(chǎn)權單位移交土地管理權，組織業(yè)主表決將21個獨立樓院合并為一個物業(yè)管理區(qū)域，公開招標引入物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理。

案例5：遼寧省沈陽市牡丹社區(qū)改造項目

項目位于沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道，占地面積約2.9公頃，包括2個小區(qū)的60棟住宅樓，覆蓋3094戶、10187人。牡丹社區(qū)于80年代建成使用，由于養(yǎng)老、托育等服務設施缺乏，基礎設施老舊，市政管網(wǎng)年久失修，公共空間不足，居民改造意愿強烈。2019年啟動更新改造，通過補齊設施和服務短板，將老舊小區(qū)改造與完整社區(qū)建設充分融合，切實提升居民獲得感、幸福感、安全感。1.開展社區(qū)體檢。由社區(qū)“人民設計師”與社區(qū)網(wǎng)格員組成“社區(qū)體檢小組”，承擔日常社區(qū)體檢工作。查找出五大類社區(qū)短板問題，以此科學精準制定建設工作方案。2.居民廣泛參與。先后召開議事會15次，完成調(diào)查問卷2800多份，根據(jù)居民意愿量身定制“需求清單”。組建居民義務監(jiān)督小組，隨時監(jiān)督工程進度和質(zhì)量。項目執(zhí)行過程中接受居民監(jiān)督。3.提供養(yǎng)老服務。牡丹社區(qū)60周歲以上老年人占比達40%，通過改造配置養(yǎng)老食堂、老年活動室、助浴室、日間照料室、多功能大廳等設施，以政府購買服務方式引進專業(yè)機構，為居民提供助餐、助浴、助潔、醫(yī)療等12項服務，滿足老年人群多樣化需求。

三、完整社區(qū)建設案例

案例6：浙江省杭州市濱江區(qū)繽紛完整社區(qū)更新項目

項目位于杭州市濱江區(qū)西興街道，轄區(qū)面積46公頃，涉及3個建制社區(qū)、5個小區(qū)，住宅5487套，居民20824人，是濱江區(qū)最早的一批拆遷安置小區(qū)。2021年初，全面啟動完整社區(qū)建設，打破原建制社區(qū)邊界，將3個社區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃、施工、運營的建設標準，整合服務資源，通過一體化運營模式實現(xiàn)可持續(xù)運營。1.凝聚基層治理合力。成立繽紛社區(qū)聯(lián)合黨委，聯(lián)合周邊單位組建綜合執(zhí)法隊伍和運營維護隊伍，將原有5個小區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司及小區(qū)外的養(yǎng)護單位進行整合，采用統(tǒng)一招標方式，確定由一家企業(yè)統(tǒng)一提供服務。2.統(tǒng)籌規(guī)劃建設。將3個社區(qū)原有小散空間集中統(tǒng)籌，整合配套服務空間1.17萬平方米，打造以“鄰聚里”為核心的繽紛會客廳、繽紛食堂等9大服務設施，形成高度集成的“5分鐘、15分鐘生活服務圈”，提升公共服務設施利用率。同時，按照小區(qū)提升改造“綜合改一次”目標，完成了小區(qū)內(nèi)污水零直排、二次供水改造等項目，安裝電動汽車充電樁2241個，加裝電梯165套。3.存量資源變廢為寶。充分挖掘利用居民身邊的小空間，將各小區(qū)閑置、臟亂差、消防安全隱患積聚的59個一樓樓廊空間，通過居民“自治+眾籌”等方式，改建成鄰里聚會、親子閱讀的溫馨空間，將樓廊變廢為寶。4.提升社區(qū)治理效能。打造高效服務的“一濱辦”窗口，統(tǒng)籌服務轄區(qū)居民辦理事項，提供全天候一站式社區(qū)服務。開發(fā)“繽紛一起樂”小程序，組織繽紛活動600余場，累計13000余人次參與。

案例7：重慶市九龍坡區(qū)民主村完整社區(qū)建設項目

項目位于九龍坡區(qū)謝家灣街道，界于楊家坪步行街和萬象城兩商圈之間，面積0.24萬平方公里，共3962戶、8744人，60歲以上居民占比達30%。現(xiàn)存9棟為20世紀50年代蘇式紅磚房，其余大多數(shù)樓房建于90年代。2022年啟動完整社區(qū)試點建設以來，將環(huán)境提升和設施補充相結合，打造社區(qū)院壩活動空間，構建便民“十分鐘生活圈”。1.黨建引領基層自治。以紅色管家黨群服務中心為核心，形成以街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、黨員樓棟長、黨員中心戶為框架的黨建網(wǎng)格化組織體系，打破行政社區(qū)管理界限，打通服務群眾的“最后一米”。2.體檢先行群眾參與。從房子、小區(qū)、社區(qū)三個層面構建體檢指標體系查找社區(qū)問題，實施居民提議、群眾商議、社區(qū)復議、專業(yè)審議、最終決議的“五議工作法”，共組織專項活動30余場，采納居民意見400余條，群眾滿意度達96.8%。3.內(nèi)外兼修提升面貌。結合老舊小區(qū)品質(zhì)提升工程，圍繞完善生活功能、產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能，更新設計樓棟室內(nèi)公共區(qū)域、臨街商鋪店招、街區(qū)照明燈飾等城市生活配套設施，社區(qū)整體環(huán)境得到大幅度提升。4.數(shù)字賦能智慧管理。打造集云上共治、云上服務、云上監(jiān)督等功能于一體的“云上民主村”社區(qū)數(shù)字化平臺，涵蓋提建議、物業(yè)服務、教育就業(yè)、健康生活等30余項線上功能，以及實時監(jiān)測、預警提醒、決策分析等智能功能，助力社區(qū)服務更規(guī)范、管理更智慧。

案例8：上海市臨汾路380弄社區(qū)更新項目

項目位于靜安區(qū)臨汾路街道，下轄4個自然小區(qū)，總建筑面積0.19平方公里，共有47個樓組、1864戶，常住人口4771人。2022年以來，社區(qū)以推動“全齡家園”“美麗家園”“數(shù)字家園”“自治家園”四個家園建設為抓手，將服務和資源延伸到居民“家門口”，推動從“單一”社區(qū)向“完整”社區(qū)轉變。1.存量資源整合利用。通過拆除圍墻將2個小區(qū)聯(lián)動改造，實現(xiàn)公共服務設施和公共空間共享。同時，深入挖掘整合利用小區(qū)內(nèi)各類共有資源和閑置房屋，因地制宜增設各類公共服務設施。如，將廢棄幼兒園改建成綜合為老服務中心，將原交警中隊辦公室改建為為民服務中心，將原廢棄垃圾房改建為臨汾環(huán)?？臻g等。2.數(shù)字賦能社區(qū)治理。依托“民情日志”居民數(shù)據(jù)信息庫，分析社區(qū)人員分布、年齡情況等信息，構建社區(qū)需求預測模型，針對性調(diào)整社區(qū)服務計劃。拓展數(shù)字監(jiān)控，通過感知設備對亂停車、居民用火用電、獨居老人照護等23類應用場景實時動態(tài)監(jiān)控。3.完善適應全年齡的社區(qū)服務設施。建成集食堂、快件寄遞、理發(fā)洗衣等功能為一體的社區(qū)綜合服務中心，每百戶擁有綜合服務面積超過30平方米，每年供餐達18萬人次。在一老一小方面，以“為老服務中心”為支點，設置37張養(yǎng)老床位，開放2000平方米的養(yǎng)老服務區(qū)域。開設社區(qū)“寶寶屋”，為社區(qū)嬰幼兒提供活動場地。

四、活力街區(qū)打造案例

案例9：北京市首鋼老工業(yè)區(qū)（北區(qū)）更新項目

項目位于長安街西延線北側，緊臨永定河，背靠石景山，規(guī)劃范圍291公頃，2010年首鋼主廠區(qū)全面停產(chǎn)。2015年底北京冬奧組委落戶首鋼，首鋼北區(qū)開始全面更新轉型發(fā)展，堅持“能保則保、能用則用”，加強工業(yè)遺存保留修繕，跳出房地產(chǎn)開發(fā)的老路子，打造首都城市復興新地標。1.注重重大活動帶動。緊抓冬奧契機，積極推動“體育+”產(chǎn)業(yè)及相關配套服務業(yè)發(fā)展，通過國際重大賽事和“首店”“首發(fā)”“首秀”活動的舉辦，全面提升老工業(yè)區(qū)轉型城市綜合服務商所必須具備的接待、組織、運營等綜合服務能力。2.注重以“?！倍ā敖ā?/strong>。堅持“能保則保、能用則用”，分層分級保護利用工業(yè)遺存，引入企業(yè)承諾制，創(chuàng)新工業(yè)建構筑物改造審批模式。3.創(chuàng)新政策實施路徑。優(yōu)化片區(qū)規(guī)劃指標統(tǒng)籌實施方式，編制首鋼北區(qū)綜合實施方案，探索規(guī)劃指標片區(qū)整體統(tǒng)籌、地塊彈性控制工作路徑。探索靈活供地方式，制定實施首鋼老工業(yè)區(qū)改造調(diào)整和建設發(fā)展意見，按照新規(guī)劃用途和產(chǎn)業(yè)類別可采取協(xié)議出讓、劃撥等多種供地方式。

案例10：廣東省深圳市元芬新村城中村有機更新項目

項目位于深圳市龍華區(qū)大浪街道，占地約10萬平方米。改造前樓體破腐陳舊、基礎設施落后，環(huán)境臟亂，水電缺口較大，無消防安防等安保系統(tǒng)，缺少便利性生活服務。2018年，通過市場化躉租改造和一體化整村更新，完成改造100余棟公寓，累計服務青年住戶逾萬人。1.引入社會資本開展長期躉租。在政府主導綜合整治工程基礎上，由民營企業(yè)與元芬社區(qū)股份公司開展戰(zhàn)略合作，通過對元芬新村整村統(tǒng)租改造的方式，積極參與整體規(guī)劃，投入資金進行樓棟安全改造、整村風貌提升、公共廣場等便民設施改造，并持續(xù)提供專業(yè)物業(yè)管理與運營服務。2.確保青年人宜居可支付。考慮到租戶80%以上是90后，且其中40%的青年人首次租房，按照青年人使用率，對原有戶型配置予以優(yōu)化改造，利用閑置空地增設籃球場、自習室、健身房、分享吧等共享空間，打造“10分鐘學習圈、健身圈”。在合理降低單套（間）面積的同時，確保租金不上漲、服務品質(zhì)不下降。3.廣泛爭取各方支持。與國家開發(fā)銀行簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，截至2023年10月底，累計完成12.5億的流貸和15.39億的項目貸融資評選工作。與燃氣公司合作開展城中村光伏發(fā)電試點，探索解決城中村水電氣暖難題。聯(lián)合深圳市住房公積金中心開展“公積金直付房租”等創(chuàng)新試點業(yè)務，緩解市民租金壓力。

案例11：重慶市戴家巷老街區(qū)更新改造項目

項目位于嘉陵江岸懸崖之上，占地面積約45畝，現(xiàn)存建筑建于20世紀70—90年代，街巷狹窄，房屋老舊破損，安全隱患突出。2018年統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進崖壁步道、老舊社區(qū)、商業(yè)空間更新，導入優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)運營，帶動居民自發(fā)改造房屋。2021年建成后成為打卡新地標，重新激發(fā)區(qū)域活力。1.充分保留既有建筑。在完整保留街區(qū)風貌前提下，對存量建筑結構加固、增設電梯、景觀裝飾等方式微改造，完善配套設施，拓寬階梯巷道，引入新業(yè)態(tài)新功能，街區(qū)保留建筑面積6.24萬平方米，拆除建筑僅占5.6%，容積率由2.94降為2.82，空間環(huán)境品質(zhì)全面提升。2.實施主體統(tǒng)籌運營。政府出資新建崖壁步道，改造公共環(huán)境，區(qū)屬國企出資征收改造部分房屋，引入文創(chuàng)酒店、餐飲、零售等業(yè)態(tài)自持運營，打造沉浸式體驗商業(yè)名片。國企牽頭與商家聯(lián)合組建“商家聯(lián)盟”，統(tǒng)籌負責整個街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)運營、環(huán)境秩序管理、設施設備維護等工作，實現(xiàn)街區(qū)年產(chǎn)值超億元。3.帶動居民自發(fā)改造。隨著街區(qū)環(huán)境品質(zhì)、物業(yè)價值和商業(yè)活力提升，帶動街區(qū)居民自發(fā)開展底商及二層以上房屋改造，積極推進加裝電梯、房屋裝修，改造后引入各具特色的小店，臨街底商租金提高8—10倍，居民收入大幅增加。

五、城市功能完善案例

案例12：江西省南昌市雷公坳文化體育產(chǎn)業(yè)園項目

項目原為江西昌九至昌樟高速公路服務區(qū)，1996年投入使用，占地約207畝，建筑面積5.8萬平方米，2007年所在高速段被調(diào)整為城市快速路，服務區(qū)功能喪失，原設施和用地閑置。2019年通過分期分區(qū)集中連片改造利用，2021年10月全面投入運營，成為全國高速公路服務區(qū)舊址成功轉型的范例。1.在保護中實現(xiàn)盤活利用。在產(chǎn)權關系不變、用地性質(zhì)不變、建筑結構不變的基礎上，省屬國有平臺公司成功引入上海某集團，總投資約3億元，對原服務區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、連片改造，實現(xiàn)了閑置土地盤活利用、歷史建筑煥發(fā)活力、環(huán)境品質(zhì)有效提升。2.以產(chǎn)業(yè)轉型帶動有機更新。在項目謀劃實施中，堅持文化為體育賦能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，從傳統(tǒng)的高速公路服務區(qū)，改造升級為文化體育服務綜合體。2022年園區(qū)營業(yè)收入近10億元，年接待近100萬人次，年稅收5千萬元，帶動就業(yè)近2千人，目前該地塊及房屋估值近15億元。

案例13：陜西省西安市建國門老菜場市井文化創(chuàng)意街區(qū)項目

項目位于明城墻內(nèi)的東南城腳，占地約9.75畝，分布著許多肌理清晰、尺度較小的街巷，以及大量老小區(qū)、老廠房等建筑。2019年，以政府支持、企業(yè)參與的方式，堅持“保留原居民原有生活狀態(tài)”和“保持菜市場的市井風貌”原則，改造沿街商業(yè)用房，豐富業(yè)態(tài)。2021年5月正式運營，成為文商旅融合發(fā)展的全新載體。1.實施微更新、輕改造。最大限度保留街區(qū)肌理、建筑本體結構，如保留老舊廠房原有斜面建筑格局、樓梯間、墻面、閑置配電室、房屋椽木結構等，依托菜市場自身的日常生活氣息，打造集文化、旅游、創(chuàng)意多元業(yè)態(tài)為一體的城市復興樣板街區(qū)。2.統(tǒng)一規(guī)劃設計。對項目及周邊進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，融入時尚元素，改造建筑立面，修繕環(huán)境設施，讓街區(qū)建筑煥然一新，營造特色場所空間。3.實施主體自主運營。由社會資本投入3000萬元升級改造并運營，根據(jù)周邊居民、城市青年和外來游客的需求，積極引進特色餐飲、創(chuàng)意辦公、文創(chuàng)零售等多元業(yè)態(tài)，打造兼具市井生活、時尚與藝術氣息的西安文化新地標。

案例14：上海市楊浦濱江公共空間無障礙環(huán)境建設項目

項目位于楊浦濱江公共空間，全長15.5公里，為讓殘疾人、老年人更為方便走進濱江，區(qū)政府提出創(chuàng)建“楊浦濱江空間無障礙創(chuàng)新示范區(qū)”。2023年底完成6.7公里示范段和貫通段建設，實現(xiàn)濱江沿岸設施、信息、服務無障礙。1.科學有序組織實施。組建楊浦濱江空間無障礙建設工作小組，由區(qū)委副書記任組長，組織各方力量，編制完成《楊浦濱江公共空間無障礙環(huán)境建設導則》，包括無障礙環(huán)境設計要求、智慧服務指引、場景引導、實施機制等內(nèi)容，全面科學指導項目分階段有序實施。2.注重專業(yè)化精細化設計。將“擁有良好的濱江視野”作為目標，對扶手、臺階、公共廁所、城市道路入口等20多個節(jié)點設施進行無障礙提升改造，升級完善通行設施、服務設施、導識設施3大系統(tǒng)，讓群眾更便捷地到達親水平臺。3.科技賦能游覽體驗。開發(fā)智能語音導覽、戶外服務系統(tǒng)、無障礙數(shù)字地圖、多功能扶手等產(chǎn)品，打造基于AR技術的數(shù)字孿生可視化平臺。在濱江公共空間部署自動感應導覽機，提高特殊人群的游覽體驗。部署戶外求助設備，為特殊人群提供緊急救援服務。

六、城市基礎設施更新改造案例

案例15：廣東省廣州市城市信息模型（CIM）基礎平臺建設項目

項目于2021年正式發(fā)布，累計投入約1.2億元，以制定CIM標準體系、構建超大城市數(shù)字底板、開發(fā)CIM基礎平臺、開展“CIM+”應用為主線，搭建全市城市建設一張三維底圖，并開展“CIM+工改”、“CIM+智慧工地”等多項應用探索，城市智慧化管理和精細化治理水平大幅提升。1.搭建高效的CIM基礎平臺。研發(fā)高效CIM數(shù)據(jù)引擎、CIM輕量化渲染等技術，搭建了涵蓋BIM輕量化功能、CIM數(shù)據(jù)引擎、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、運維管理子系統(tǒng)等智能化CIM基礎平臺，實現(xiàn)城市尺度、街區(qū)尺度和建筑構件尺度多源異構數(shù)據(jù)的實時融合表達。2.匯聚多源數(shù)據(jù)。構建了全市域7400多平方公里三維地形地貌和城市建筑白模，重點區(qū)域1300平方公里三維現(xiàn)狀模型和1900余個BIM單體，匯聚地下管線、房屋建筑等數(shù)據(jù)，形成包含26個部門的信息共享目錄，推動時空基礎數(shù)據(jù)、資源調(diào)查數(shù)據(jù)、規(guī)劃管控數(shù)據(jù)、工程建設項目數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源共建共享。3.打造“CIM+”產(chǎn)業(yè)體系。開展城市更新應用、智慧琶洲“規(guī)設建管運”全生命周期綜合應用示范，培育基于CIM的核心產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和應用產(chǎn)業(yè)三大類產(chǎn)業(yè)鏈。以廣州設計之都二期和黃埔區(qū)新一代信息技術創(chuàng)新園為領建園區(qū)，拓展4個關聯(lián)園區(qū)，打造廣州市“新城建”產(chǎn)業(yè)與應用示范基地“2+4”產(chǎn)業(yè)版圖。

案例16：上海市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設項目

項目源于上海市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，2005年4月，上海市開始探索城市網(wǎng)格化管理路徑，經(jīng)過多年的不斷建設完善，上海市城市網(wǎng)格化管理從一種創(chuàng)新的工作模式發(fā)展成用于支撐城市管理的基礎性平臺之一，形成集管理體制、管理標準、管理平臺于一體的城市綜合管理監(jiān)督指揮體系。1.建立三級指揮平臺。依托城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”理念，開發(fā)“橫向到邊、縱向到底”的系統(tǒng)功能，在市級平臺夯實技術規(guī)范、監(jiān)督考核和協(xié)調(diào)指揮，區(qū)級平臺統(tǒng)籌資源和區(qū)域協(xié)同，街鎮(zhèn)平臺強調(diào)快速發(fā)現(xiàn)和高效處置。2.科技賦能城市治理。圍繞城市治理“一張網(wǎng)”的總要求，建成城市信息模型（CIM）平臺，實現(xiàn)2.3萬余套傳感設備和近25萬路視頻的實時接入和智能分析，融合12345熱線數(shù)據(jù)，建立實時動態(tài)感知、任務智能生成、指令扁平派發(fā)、事件高效處置的管理閉環(huán)。3.建立考核評估機制。市城運中心聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設管委考核區(qū)城運中心，區(qū)委組織部門按照任務清單考核區(qū)級業(yè)務主管部門，區(qū)紀委監(jiān)委對部門及街鎮(zhèn)落實不到位等問題開展監(jiān)督考評。目前已實現(xiàn)對全市16個區(qū)、224個街鎮(zhèn)級城運中心所管轄的2409個責任網(wǎng)格、1560萬個城市部件、87類城市管理事件和近7000名網(wǎng)格員的科學考核。   

案例17：安徽省合肥市基礎設施生命線安全工程建設項目

項目于2016年啟動，按照“點、線、面”相結合的原則，分三期建設，從人口、管線密集區(qū)擴展到全域，構建起合肥市涵蓋燃氣、橋梁、供水等8大領域的城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，總投資約16億元。項目投入使用以來，城市安全運行風險排查效率提升70%、事故發(fā)生率下降60%。1.建設安全運行系統(tǒng)。研發(fā)“前端感知、風險定位、預警聯(lián)動”等關鍵技術，建設城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，開展全域示范應用，先后布設8.5萬套各類傳感設備，覆蓋137座橋梁、7316公里管線，形成城市安全風險等級圖。2.建立風險處置機制。成立城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心，印發(fā)安全風險監(jiān)測預警響應工作規(guī)程，形成值班值守、風險報送、分析研判、技術支持、輔助決策等“全鏈條”預警處置機制，保證風險監(jiān)測預警時效性和處置規(guī)范性。3.打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。構建以城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團為龍頭引領、清華大學合肥公共安全研究院為技術支撐、眾多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)作共進的生態(tài)圈。目前已集聚重點企業(yè)300余家，相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億。

案例18：福建省福州市城區(qū)水系科學調(diào)度系統(tǒng)建設項目

項目于2017年啟動建設，采用5G、大數(shù)據(jù)等信息技術，匯聚氣象、水務、交通、住建、水利、公安等多部門基礎數(shù)據(jù)，建設城區(qū)水系科學調(diào)度系統(tǒng)。項目建成后，城市排水防澇效率提高50%，內(nèi)河調(diào)蓄效益提升80%，形成治水管水的長效管理機制。1.建立聯(lián)排聯(lián)調(diào)指揮體系。水系科學調(diào)度系統(tǒng)整合建設、水利、城管等多部門管水權限，組合完善防洪、排澇、調(diào)水、污水治理等功能，實現(xiàn)聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心一家統(tǒng)管，確保調(diào)度指令可直達，處置過程可追溯，防汛責任可考核的管控效率。2.構建監(jiān)測、分析、調(diào)度三個體系。在主城區(qū)3126個點位布設監(jiān)測感知和自動化控制等單元，構建形成了“眼、腦、手”三個體系，即監(jiān)測體系打造“眼”，用于發(fā)現(xiàn)問題；模型運算打造“腦”，用于分析問題；自控系統(tǒng)打造“手”，用于解決問題。3.注重平急兩用。在汛時，水系科學調(diào)度系統(tǒng)是聯(lián)排聯(lián)調(diào)應急指揮的“最強大腦”，助力防臺防澇；在非汛時，水系科學調(diào)度系統(tǒng)則化身生態(tài)水系的管理工具，群閘聯(lián)動，精準開展生態(tài)補水。

案例19：上海市靜安區(qū)固體廢棄物流轉中心更新項目

項目改造前內(nèi)部設備陳舊，廢氣廢水排放不達標問題突出，于2020年啟動改造，經(jīng)過對內(nèi)部空間優(yōu)化布局、完善功能、科技賦能，實現(xiàn)從原單一的生產(chǎn)作業(yè)場所轉變?yōu)榧鳂I(yè)、參觀、科普、會務于一體的綜合性場所。1.建立協(xié)調(diào)機制。區(qū)公安、城管、屬地街道等充分研判項目實施過程中不可控因素，以屬地街道為主體，做好周邊居民的協(xié)調(diào)配合工作。2.充分尊重民意。在實施過程中考慮居民原有生活習慣，只改內(nèi)部空間不改外部環(huán)境，施工期間二層街心花園保持對外開放，避免因整體改造導致居民焦點過度集中，影響項目正常實施，改造期間未發(fā)生12345市民投訴或信訪事件。 3.提升轉運能力。項目規(guī)劃設計時重點考慮在原有空間內(nèi)做功能的調(diào)整分割，新增的會議室、除臭設備、污水處理設備場地等均在原場內(nèi)空間騰挪。改造完成后，容積率未增加，但生活垃圾轉運能力提升25%，日轉運量從400噸提高至500噸以上。

七、城市生態(tài)修復案例

案例20：安徽省合肥市園博園項目

項目位于合肥市原駱崗機場跑道以東，總面積323公頃，原為駱崗機場舊址，于2022年8月啟動，完整保留了3公里長的機場跑道，通過景觀地形重塑、海綿城市建設、既有建筑更新等方式，將原有的航站樓改造為城市建設館，打造綠色共享的城市公園。1.重塑園區(qū)生態(tài)功能。開展區(qū)域生態(tài)資源評估和場地評估，識別重要生態(tài)功能。通過地形塑造、植物風貌打造、土壤改良等方式重塑場地自然風貌，保留喬木近萬株，讓硬化面積達31%的舊機場轉化為藍綠空間占比超75%的城市生態(tài)功能區(qū)。2.打造海綿城市公園。采用透水鋪裝、植草溝、溢流雨水管網(wǎng)等手段，打造近30萬平方米下沉式綠地，疏浚建設水系和濕地超1000畝，運用雨水回收、海綿設施凈化、水生動植物凈化吸收、補水置換凈化等技術，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水系統(tǒng)自平衡、自循環(huán)、自凈化。3.最大程度保留保護既有建筑。采取“以留為主，改、拆、移為輔”的手法更新建筑，堅持用地邊界不變、街巷布局及尺度肌理不變、院落組合格局及特點不變，將駱崗機場16萬平方米的老建筑群改造為“食住行游購娛”一體的園博小鎮(zhèn)。4.“規(guī)劃、業(yè)態(tài)、運營”一體推進。堅持“業(yè)態(tài)先行、運營前置”，引入運動、文創(chuàng)、體驗、游購、科普、康養(yǎng)等各類綠色休閑產(chǎn)業(yè)，同步推進項目建設，實現(xiàn)“開園即開業(yè)”。

案例21：陜西省延安市寶塔山景區(qū)保護提升項目

項目位于延安市城區(qū)中心，受“三山兩河”特殊地形限制，長期以來群眾在山體靠山切坡自建大量窯洞，布局散亂、人景爭地問題突出，山體生態(tài)破壞嚴重，影響革命圣地形象。2017年，延安市堅持保護文物、改善民生的總體思路，啟動寶塔山景區(qū)保護提升工程，加大山體修復力度，人居環(huán)境得到全面改善。1.強化地質(zhì)災害治理。針對滑塌的邊坡、山體棧道、兩側巖石和窯洞滑塌等安全隱患進行加固處理，實施排洪及水土保持工程。在此基礎上系統(tǒng)性生態(tài)修復，重建山體生態(tài)，恢復景區(qū)環(huán)境原貌，提升景區(qū)環(huán)境品質(zhì)和安全性。2.完善服務功能。優(yōu)化空間格局，植入旅游服務咨詢、博物展覽、咖啡廳、書吧、休息等功能，采用地景化的建筑處理，屋頂空間與景觀環(huán)境融為一體，營造具有紀念性、瞻仰性和朝圣特征的空間格局。3.實現(xiàn)山水融合。保留并修復部分山體窯洞，通過梳理寶塔山、南川河、城市的關系，將建筑融入山水之間，建筑風格延續(xù)地域文化特色,實現(xiàn)新舊建筑交融共生。

案例22：廣東省深圳市茅洲河治理項目

項目位于深圳市西北部，受快速城市化、人口過度集中、環(huán)境基礎設施薄弱等因素影響，茅洲河流域內(nèi)55條干支流水質(zhì)曾全部為劣Ⅴ類，嚴重影響城市形象和周邊居民生活。2016年以來，深圳市通過科學、精準、依法治污，實現(xiàn)了黑臭水道向秀水美景的轉變。1.創(chuàng)新流域治理體制機制。成立流域管理中心，統(tǒng)籌調(diào)度流域水治理工作，破解流域內(nèi)不同管理單位之間職責不清、調(diào)度不暢、多頭管理等問題。采用EPC總承包模式，以流域為單元將治水項目整體打包，形成“大兵團作戰(zhàn)、全流域治理”新模式，推動治水項目質(zhì)量和效率提升。2.實現(xiàn)污水處理回用良性循環(huán)。堅持全市域雨污分流的技術路線，推動治水從末端截流向源頭治理轉變，流域內(nèi)新增污水處理能力81萬噸、總污水處理規(guī)模達到120萬噸/日，出水水質(zhì)均達到準Ⅳ類以上。建成全流域補水網(wǎng)絡，對39條支流每天生態(tài)補水96萬噸，提升水環(huán)境容量，完成小區(qū)、城中村正本清源改造2578個，基本實現(xiàn)“污水全收集、收集全處理、處理全達標”。3.實行“廠—網(wǎng)—河”一體化管理。以流域為單元，以水質(zhì)目標為導向，推行全市域排水管理進小區(qū)，提升水務設施運行效率和服務質(zhì)量。構建以社區(qū)河長為支點，融合社會綜治網(wǎng)和排水管養(yǎng)網(wǎng)的網(wǎng)格化管理模式，多方聯(lián)動、條塊結合、齊抓共管。

案例23：江西省九江市長江國家文化公園更新項目

項目位于潯陽區(qū)琵琶亭沿濱江路至經(jīng)開區(qū)新開河口岸線，總長約11.2公里。在城市體檢中，針對市民“臨江不見江”問題，通過統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、構建完整防洪體系等措施，提升沿江生態(tài)品質(zhì)，成為九江文化旅游的新地標。1.防洪安全底線與水環(huán)境品質(zhì)提升相結合。嚴格按照防洪標準加固整治長江岸坡，背水面20米范圍內(nèi)不新建永久性大中型構筑物，使長江干堤和已建護岸工程構成完整的防洪工程體系。堅持綠色生態(tài)理念，推進沿江生態(tài)廊道和海綿城市建設。2.整體改造與微空間改造相結合。通過濱江綠道整體貫通及路側綠化提升、琵琶亭景區(qū)綠化景觀提升，以及鎖江樓、潯陽樓、蓮花廣場等改造，打開沿江視野，形成江城聯(lián)動格局。3.歷史文化傳承與現(xiàn)代潮流文化相結合。對沿江景點文化資源深入挖掘，實現(xiàn)文化與旅游、生態(tài)與旅游等業(yè)態(tài)有機融合，讓文化傳承與城市更新形成良性互動。4.項目建設與運營前置相結合。運營方提前參與前期改造方案設計，項目改造完成后，形成文化旅游、特色餐飲、休閑購物、水上觀光等多業(yè)態(tài)綜合體。開園半年來，策劃舉辦各類主題活動30余場次，累計接待游客140萬余人次，同比增長200%。

八、城市歷史文化保護傳承案例

案例24：福建省福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)保護更新項目

項目位于福州市古城核心區(qū)，規(guī)劃總面積39.81公頃，迄今仍較完整保留著魚骨狀街巷格局。2006年以來，街區(qū)修復堅持“鑲牙式、漸進式、微循環(huán)、小規(guī)模、不間斷”的原則，通過政府主導、專家領銜、國企示范、公眾參與，最大限度保護歷史遺存、傳承城市文脈、探索歷史文化街區(qū)及周邊區(qū)域整體復興的實施途徑。1.建立保護修繕制度。以保護規(guī)劃為引領，制定歷史文化街區(qū)保護管理、古建筑搬遷修復以及資金使用等辦法，完成消防專項規(guī)劃，強化街區(qū)有機更新的資金支持、產(chǎn)業(yè)引導、安全韌性等政策研究。2.做到修舊如舊。為保護街區(qū)整體風貌的原真性，組織專業(yè)設計團隊和具有文物保護資質(zhì)的施工隊伍，共同進行修繕。目前，累計修復26處文物保護單位、100余處未定級文物點、歷史建筑及傳統(tǒng)風貌建筑，完工總面積約26萬平方米。3.促進文旅融合。以“文化+文創(chuàng)”為主導，加強業(yè)態(tài)準入管控與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)扶持，吸引脫胎漆器、中華老字號等54家企業(yè)入駐，文化文創(chuàng)類占比超60%，連續(xù)8年接待游客量突破千萬人次。

案例25：江蘇省蘇州市平江路歷史文化街區(qū)保護更新項目

項目位于蘇州古城東北隅，面積約為116公頃，街區(qū)改造前存在傳統(tǒng)民居老化破損、基礎設施薄弱、空間風貌品質(zhì)參差等問題。近年來，蘇州市深挖歷史街區(qū)和歷史建筑文脈內(nèi)涵，高質(zhì)量、精細化推進平江歷史文化街區(qū)保護更新工程，取得較好效果。1.保留部分原居民。針對古建老宅產(chǎn)權分散復雜的情況，積極組織房屋原居民開展協(xié)商協(xié)調(diào)，通過建筑共生、居民共生、文化共生，留住老宅格局機理，留住原居民、老街坊，延續(xù)老城的生活方式、社區(qū)網(wǎng)絡和歷史文脈。2.吸引社會資本參與。采用“政府支持引導—國企提供存量資產(chǎn)—民企投資運營”的方式，共同推動片區(qū)更新。如東升里13號為國有資產(chǎn)，由民企租賃后設計、投資建設并負責商業(yè)運營，并享受運營的全部收益。3.帶動古建老宅活化利用。蘇州市住房城鄉(xiāng)建設部門將全國重點文物保護單位“衛(wèi)道觀前潘宅”整體改造為蘇州城建博物館，面向公眾開放。區(qū)屬國企先后修繕顧家花園13號、懸橋巷47號等古建老宅，修繕后重點面向上市公司等各類高端市場主體進行推介，以姑蘇千年文脈賦能當代企業(yè)發(fā)展，打造姑蘇“城市會客廳”。

案例26：江西省景德鎮(zhèn)市陶陽里歷史城區(qū)保護更新項目

項目位于景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)老城片區(qū)，規(guī)劃用地面積334.74 畝，總建筑面積約20萬平方米。近年來，景德鎮(zhèn)通過對御窯廠遺址和周邊108條老里弄、明清窯作群以及近現(xiàn)代陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)的更新改造，由老城區(qū)改造向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游服務業(yè)轉型，使陶陽里歷史文化街區(qū)既有“書卷氣”，更有“煙火氣”。1.注重保護傳承。以景德鎮(zhèn)“申遺”為龍頭，以御窯廠為核心，以“三陶一區(qū)”為重點，對老街區(qū)、老廠區(qū)、老里弄和老窯址等實施立體控制和保護，通過文化賦能，修繕形成瓷文化研學體驗基地，傳統(tǒng)制瓷研學修學及展示中心，重新激活街區(qū)內(nèi)的瓷文化，再現(xiàn)景德鎮(zhèn)1000年陶瓷文化遺跡、600年御窯文化遺址和100年陶瓷工業(yè)遺存。2.注重有機更新。堅持以“留”為主的小微更新，通過80%以上的留、改及小部分的拆違、新建，最大化保護不同時代的遺存。嚴格按照配角原則、織補性原則，尊重周邊街區(qū)風貌環(huán)境與老地形，填補停車功能不足等短板。3.創(chuàng)新消防驗收機制。通過綜合消防驗收，創(chuàng)新技術標準、實行特例特審、建立智慧消防系統(tǒng)和群防群治機制，妥善處理好修繕保護與消防驗收的關系。制定《景德鎮(zhèn)市歷史城區(qū)修繕保護及老廠區(qū)老廠房更新改造工程項目消防管理暫行規(guī)定》，為該項目提供政策支持。

案例27：北京市模式口歷史文化街區(qū)保護更新項目

項目位于石景山區(qū)中部，占地34.46公頃，區(qū)域內(nèi)有國家級文保單位2處、市級文保單位2處、區(qū)級文保單位17處、有價值院落37處。2020年以來，借鑒共生院模式，以點帶面打造1000平方米的“京西百變院子”成為模式口市民會客廳，街區(qū)風貌得到顯著提升。1.開展躉租騰退整合房屋資源。采用“躉租+騰退”相結合的拼盤模式，躉租沿街房屋118戶99間，總建筑面積8200平方米，為全面完成主街、主巷房屋外立面的修繕改造提升打下基礎。2.注重傳統(tǒng)社區(qū)環(huán)境綜合整治。街區(qū)成立環(huán)境綜合整治專項行動指揮部，金頂街街道牽頭主導，充分發(fā)揮“街道吹哨，部門報到”機制，成立“模式口老街坊議事廳”，志愿者積極建言獻策、參與共治、化解矛盾，推進環(huán)境整治工作。 3.實施精準招商提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。傳統(tǒng)院落經(jīng)調(diào)整升級后引入多元業(yè)態(tài)，規(guī)模化精品文化院落帶動區(qū)域商業(yè)活力，臨街小型店鋪豐富街區(qū)煙火氣。院落設計與甄選商戶工作無縫對接，根據(jù)商戶需求進行建筑及景觀設計，主體結構完工后，商戶立即開展內(nèi)裝工作，縮短建設工期，同時保證建筑使用合理性。

案例28：江蘇省南京市老城南小西湖片區(qū)保護更新項目

項目地處老城南，占地面積4.69公頃，是南京市28處歷史風貌區(qū)之一，留存歷史街巷7條、歷史建筑7處、傳統(tǒng)院落30余處。2019年，項目建設正式啟動，片區(qū)以“留住記憶、改善民生、增強活力、延續(xù)風貌”為目標，推動多元產(chǎn)權主體參與的“小尺度、漸進式”社區(qū)院落微更新。1.探索“微管廊”更新模式。率先敷設安全系數(shù)高、維護成本低的地下微型綜合管廊，將市政管線有序下地，實現(xiàn)雨污分流，消除積淹水問題，提升消防安全，完善城市功能，提高片區(qū)居民的生活質(zhì)量。2.利用南京市新城反哺老城資金政策。南京市將新城建設和老城更新進行資金統(tǒng)籌平衡，每年南部新城開發(fā)收益反哺秦淮區(qū)20億元用于小西湖等一批居住類、歷史文化保護類城市更新項目。3.完善共商共建共享機制。根據(jù)風貌區(qū)空間格局及產(chǎn)權關系，以院落和單棟建筑為單位，采用小尺度、漸進式和“一房一策”等方式微改造，在保留原有居住功能及院落形態(tài)的前提下，居民自主選擇空間功能，全過程參與公共空間設計并合作建設，共商共建共享城市更新。