來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)
據(jù)重慶日?qǐng)?bào)，關(guān)于重慶市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報(bào)告。
一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
全力擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)“抓項(xiàng)目促投資”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《重慶市加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障政策措施（試行）》，落實(shí)《重慶市市級(jí)重大項(xiàng)目前期工作管理辦法》，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)7%、13.3%。打表推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目新開(kāi)工、在建、前期“三張清單”，完成投資4857.6億元、達(dá)近5年最高水平，增長(zhǎng)18.4%。強(qiáng)化要素保障，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資169.2億元、新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度1355億元、爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債資金242億元。深化投融資體制改革，出臺(tái)《重慶市投融資多元化改革方案》《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委審核，獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)和上海證券交易所受理。著力激發(fā)民間投資活力，印發(fā)實(shí)施《重慶市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》，民間投資（不含房地產(chǎn)）增長(zhǎng)12.7%，高于全市投資增速8.4個(gè)百分點(diǎn)。全市新簽約招商項(xiàng)目2903個(gè)，正式合同金額18571億元，到位資金5149.7億元、增長(zhǎng)9.2%，資金到位率27.7%，全市招商項(xiàng)目開(kāi)工率64.5%、提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)戰(zhàn)略性重組與專(zhuān)業(yè)化整合專(zhuān)項(xiàng)改革，深化重慶渝富控股集團(tuán)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革，交運(yùn)集團(tuán)、國(guó)際物流集團(tuán)、港務(wù)物流集團(tuán)整合重組為重慶物流集團(tuán)，完成重慶市產(chǎn)業(yè)投資母基金組建、重慶三峽銀行股權(quán)重組、三峽人壽增資重組簽約，國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)7.1%。深化園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，出臺(tái)深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，“一區(qū)縣一策”編制改革方案，整合各類(lèi)“小、散、弱”園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)用地畝均產(chǎn)出增長(zhǎng)5.6%。積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，印發(fā)《重慶市貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)總體部署工作方案》及配套文件，加快推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化建設(shè)，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。加快探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，建立稅費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)川渝地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”。探索制造業(yè)“畝均論英雄”改革，印發(fā)《重慶市推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，分類(lèi)推進(jìn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)。
持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。緊扣世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系要求，印發(fā)《重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)一步降低制度性交易成本，破解制約企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的困難問(wèn)題。重塑政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程，上線運(yùn)行“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)75項(xiàng)，累計(jì)辦件量70萬(wàn)件，辦理時(shí)間平均壓減73%。開(kāi)展不適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理，持續(xù)清理與外商投資法不相符的政策措施。優(yōu)化降低用能、用工、物流、融資成本政策措施，政府拖欠企業(yè)賬款全面清償，為企業(yè)減負(fù)超750億元。促進(jìn)財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)決打好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)中長(zhǎng)期外債風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)“清零”，企業(yè)集團(tuán)單體風(fēng)險(xiǎn)有序化解，銀行業(yè)不良率1.16%、較年初下降0.26個(gè)百分點(diǎn)，小貸不良率、融資擔(dān)保代償率優(yōu)于全國(guó)平均水平。深入實(shí)施保交樓惠民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照“一樓一策”加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付，全年保交樓項(xiàng)目新增交付房屋15.7萬(wàn)套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的131%、任務(wù)總量的90%。累計(jì)銷(xiāo)號(hào)188個(gè)項(xiàng)目，剩余49個(gè)項(xiàng)目全部復(fù)工在建。
二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總體考慮和重點(diǎn)工作2024年發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不少。外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不利影響加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨多重困難挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后的波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)過(guò)程中，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：有效需求不足，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，外貿(mào)外資承壓前行；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待加快；發(fā)展效益有待提升，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，鄉(xiāng)村振興還需加力；風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，民生短板仍然不少。
著力優(yōu)化房地產(chǎn)投資。落地落細(xì)房地產(chǎn)金融支持政策，滿足開(kāi)發(fā)企業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。合理做好土地出讓?zhuān)茖W(xué)統(tǒng)籌建設(shè)用地的出讓時(shí)序，強(qiáng)化規(guī)劃賦能，提升市場(chǎng)吸引力。聚焦保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”深化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加快研究制定保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案。全力打好“兩久”項(xiàng)目處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)“久供未建”項(xiàng)目加快開(kāi)工、“久建未完”項(xiàng)目加快復(fù)工，進(jìn)一步釋放投資實(shí)物量。
加快推動(dòng)“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破落地落實(shí)。聚焦國(guó)企改革攻堅(jiān)突破，系統(tǒng)性謀劃、精細(xì)化推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“止損治虧”，維護(hù)良好金融生態(tài)，深化國(guó)企“瘦身提質(zhì)”，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)一批國(guó)企戰(zhàn)略性重組專(zhuān)業(yè)化整合，提高在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“虎口奪食”的能力，確保市屬?lài)?guó)企重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)基本處置完畢，區(qū)縣國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得明顯成效，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代新國(guó)企。聚焦園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)突破，穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)立法工作，進(jìn)一步健全管理體制機(jī)制，完成園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和機(jī)構(gòu)壓減，推動(dòng)平臺(tái)公司重組轉(zhuǎn)型，探索投融資新模式新途徑，提升市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平，建立畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系，支持符合條件的市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，提升招商引資質(zhì)效，形成權(quán)責(zé)清晰、產(chǎn)業(yè)聚集和布局合理的園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)4%以上。聚焦政企分離改革攻堅(jiān)突破，強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管，確保黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全部完成“脫鉤”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)100%集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活，抓緊理清權(quán)屬關(guān)系，堅(jiān)持分類(lèi)盤(pán)活，提升資產(chǎn)收益，確保國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活取得重大成果。
全力防范化解財(cái)政、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)挖潛增收，力爭(zhēng)完成一般公共預(yù)算收入2587億元。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低全市綜合債務(wù)率。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域制度供給和政策供給，更大力度支持剛性和改善性住房需求。深入推進(jìn)“保交樓”收官行動(dòng)，基本完成保交樓任務(wù)。增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，建設(shè)地方金融綜合監(jiān)管平臺(tái)二期，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，力爭(zhēng)非法集資案件陳案化解率85%以上。
