來源：國資委
“2023年，國有企業(yè)改革深化提升行動實現(xiàn)良好開局，一批重點任務(wù)取得積極進展。2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)，突出抓好實施方案和工作臺賬，靠前安排重點難點改革任務(wù)。”2月27日，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第一次專題推進會上說。
本次會議旨在總結(jié)國有企業(yè)改革深化提升行動2023年進展成效基礎(chǔ)上，對2024年工作進行再部署、再推進。
重點提要：國務(wù)院國資委對新一輪國企改革深化提升行動作出部署：
1. 2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)
要盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)
各單位要結(jié)合實際統(tǒng)籌研判，建議主要按工作量考慮，完成預(yù)估整體工作量的70%以上，也可參考實施方案和工作臺賬中任務(wù)數(shù)的完成比例
關(guān)鍵是70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)要與2025年全面完成任務(wù)相銜接，前瞻性做好通盤考慮
2. 國有企業(yè)要靠前安排重點難點改革任務(wù)
3. 強化考核引導(dǎo)，持續(xù)推進“一業(yè)一策、一企一策”考核
會議提出，要以深入推進價值創(chuàng)造行動為契機，樹立鮮明價值創(chuàng)造導(dǎo)向，突出內(nèi)在價值、長期價值，持續(xù)推進“一業(yè)一策、一企一策”考核
針對原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新投入周期長、不確定性大、見效慢等特點，探索實施中長周期考核激勵
對于承擔(dān)較多功能使命類任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專項考核方案
各集團公司也應(yīng)結(jié)合實際，同步完善內(nèi)部考核制度，對功能使命類任務(wù)較重的子企業(yè)實行分類精準(zhǔn)考核
4. 持續(xù)完善具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵制度
- 繼續(xù)加大收入分配向作出突出貢獻的人才和一線苦臟險累崗位的傾斜力度，使更多的一線員工從改革中有更強的觸動感、獲得感、自豪感，真正嘗到甜頭、看到盼頭、充滿勁頭
會議明確，國有企業(yè)2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)。
國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在會上表示，要盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)。各單位要結(jié)合實際統(tǒng)籌研判，建議主要按工作量考慮，完成預(yù)估整體工作量的70%以上，也可參考實施方案和工作臺賬中任務(wù)數(shù)的完成比例。關(guān)鍵是70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)要與2025年全面完成任務(wù)相銜接，前瞻性做好通盤考慮。會議要求，國有企業(yè)要靠前安排重點難點改革任務(wù)?！拔覀冎詮娬{(diào)完成70%以上主體任務(wù)，主要就是希望優(yōu)先考慮重點、難點、對進度或成效有決定性作用或客觀上工作量大的‘大塊頭’任務(wù)，要提早部署，不確定因素要估計足、留出裕度，以自身工作的確定性應(yīng)對任務(wù)及環(huán)境的不確定性?！蓖鹾曛颈硎?。強化考核引導(dǎo)是會議的另一項重要內(nèi)容。會議提出，要以深入推進價值創(chuàng)造行動為契機，樹立鮮明價值創(chuàng)造導(dǎo)向，突出內(nèi)在價值、長期價值，持續(xù)推進“一業(yè)一策、一企一策”考核。
國有資本布局優(yōu)化國資布局的完善既體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，又表現(xiàn)為有進有退的國有資本布局優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)暢通。國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2023年，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬億元、0.73萬億元，占投資總額的比重分別達35.2%、17.1%。其中，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占總營收比重增加3.23個百分點。重組整合方面，除了中國電科重組華錄集團等一系列重組工作外，在生態(tài)環(huán)保、生物技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域亦有25組29家中央企業(yè)重點項目集中簽約。地方則共開展戰(zhàn)略性重組68次、專業(yè)化整合1323次。另外，國務(wù)院國資委還在去年完成了第三批6家鏈長企業(yè)的遴選工作，目前共有鏈長企業(yè)22個。“自中央企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動以來，帶動超過5100家經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展，工業(yè)母機、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈初步實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品突破?！蓖鹾曛菊f。中國移動通信集團有限公司是22個鏈長企業(yè)之一，其相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日報》記者，中國移動匯聚了1300余家鏈上企業(yè)，設(shè)立260億元鏈長基金，組織開展“共鏈行動”，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的合作平臺。發(fā)揮資本紐帶作用，建立“直接投資+主導(dǎo)基金”雙線投資運作體系，持股產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超500家，累計投資規(guī)模超2300億元，已為150余家科創(chuàng)企業(yè)提供金融支持近600億元。“2024年將聚焦‘7+28+N’鏈群建設(shè)、‘六新’突破，積極布局新賽道，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力。打造1家世界一流企業(yè)、3家國內(nèi)一流國有資本投資運營公司、10家戰(zhàn)略領(lǐng)軍企業(yè)。”河南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。王宏志強調(diào)，2024年，各中央企業(yè)和地方國資委聚焦國有資本“三個集中”，增強國有企業(yè)核心功能。適應(yīng)功能使命類改革任務(wù)要求，優(yōu)化國有資本布局，特別是要對國家亟需或緊缺的、具有較強基礎(chǔ)支撐作用的、正向外溢效應(yīng)較大的領(lǐng)域，比如“人工智能+”等，可以結(jié)合自身技術(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)決策納入發(fā)展規(guī)劃，加大投入，把資源用在刀刃上，有力提高國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用。湖北省國資委明確，2024年，將積極參與國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
價值創(chuàng)造行動全面鋪開在央企價值創(chuàng)造方面，王宏志介紹，2023年，價值創(chuàng)造行動全面鋪開，101家中央企業(yè)以“對標(biāo)促達標(biāo)、達標(biāo)促創(chuàng)標(biāo)”為主線制定實施方案，提出7000條落實舉措，實現(xiàn)近2萬個子企業(yè)全覆蓋。在2023年新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動取得的一系列重要進展中，得益于支持政策的升級加碼、創(chuàng)新體系的不斷完善，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位逐步強化。具體來看，一方面國務(wù)院國資委出臺意見支持中央企業(yè)加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，各地、各中央企業(yè)鼓勵創(chuàng)新良好生態(tài)進一步鞏固；另一方面，聚焦創(chuàng)新體系的完善，優(yōu)化形成8大類60個領(lǐng)域201個方向的原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)總體布局，深入實施“加強目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究”等11個行動計劃。王宏志稱，各中央企業(yè)和地方國資委要把更多精力集中到服務(wù)高水平科技自立自強上，針對原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新投入周期長、不確定性大、見效慢等特點，探索實施中長周期考核激勵。對于承擔(dān)較多功能使命類任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專項考核方案。各集團公司也應(yīng)結(jié)合實際，同步完善內(nèi)部考核制度，對功能使命類任務(wù)較重的子企業(yè)實行分類精準(zhǔn)考核。中國寶武鋼鐵集團有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司堅持“指標(biāo)可比、目標(biāo)可及、結(jié)果可算”導(dǎo)向，構(gòu)建算法簡約、規(guī)則透明的績效評價框架體系，經(jīng)營業(yè)績評價聚焦產(chǎn)品經(jīng)營能力和股東回報能力兩個維度，牽引“價值創(chuàng)造”。
推動央企中長期激勵數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，具備實施中長期激勵條件的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)占比在10%左右。王宏志表示，各單位要進一步梳理評估，特別是對創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，研究提高中長期激勵的覆蓋面和匹配度。同時要規(guī)范不合理過高收入。他表示，要著力推動任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)、提質(zhì)擴面。“業(yè)績目標(biāo)制定要兼顧科學(xué)性、挑戰(zhàn)性，薪酬兌現(xiàn)必須是剛性的、實質(zhì)性的，絕不能業(yè)績好的時候拿得高、差的時候薪酬下不來、崗位動不了，改革不能有名無實。目前，各單位正在緊鑼密鼓開展2023年度經(jīng)營業(yè)績考核工作，要以這次考核作為‘試金石’，該獎勵的獎勵、該扣減的扣減、該退出的退出，不搞變通、不打折扣?！蓖鹾曛菊f。他表示，要著力推動末等調(diào)整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細(xì)。“2023年，地方末等調(diào)整和不勝任退出制度在一級企業(yè)覆蓋面只有77.2%，部分中央企業(yè)集團公司距離全覆蓋也有差距，各單位要高度重視，提高制度和動作覆蓋面，盡快趕上，要防止只有制度、沒有動作，同時要防止簡單以調(diào)整退出比例劃線、搞‘一刀切’，真正體現(xiàn)強激勵硬約束。”王宏志說。會議要求，持續(xù)完善具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵制度，繼續(xù)加大收入分配向作出突出貢獻的人才和一線苦臟險累崗位的傾斜力度，使更多的一線員工從改革中有更強的觸動感、獲得感、自豪感，真正嘗到甜頭、看到盼頭、充滿勁頭。2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動的關(guān)鍵之年、攻堅之年，改革任務(wù)重、難度大。王宏志強調(diào)，功能使命類改革任務(wù)與體制機制類改革任務(wù)要統(tǒng)籌推進、形成改革組合拳。具體來說，要敏銳地發(fā)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動科技創(chuàng)新、提供安全支撐、培育新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，對布局結(jié)構(gòu)、公司治理、激勵機制等方面的內(nèi)在需求，及時推進相應(yīng)的體制機制改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，增強動態(tài)適應(yīng)性。此外，也要通過主動完善創(chuàng)新合作機制、營造創(chuàng)新生態(tài)、重組整合、上市融資、引進人才、壓縮法人和管理層級、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)等，為功能使命類任務(wù)提供各類要素、體制機制方面的條件與環(huán)境支撐。
