7月國(guó)資委權(quán)威解答:關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式等五個(gè)問題
國(guó)資委網(wǎng)站政務(wù)咨詢欄目針對(duì)網(wǎng)友提出的咨詢,現(xiàn)就2025年7月的熱點(diǎn)問答進(jìn)行分享學(xué)習(xí)。
1. 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》的有效性及適用問題的咨詢
2. 關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式問題的咨詢
3. 關(guān)于國(guó)有企業(yè)增資事項(xiàng)評(píng)估報(bào)告使用相關(guān)問題的咨詢
4. 關(guān)于貿(mào)易業(yè)務(wù)定義問題的咨詢
5. 關(guān)于調(diào)價(jià)后的公示日期問題的咨詢
01
關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》的
有效性及適用問題的咨詢
問題:請(qǐng)問《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2005】239號(hào))及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)【2009】25號(hào))目前是否仍然有效?
國(guó)資委回復(fù):《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào))及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào))仍然有效,兩文件適用范圍均包括地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)。
02
關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式問題的咨詢
問題:
國(guó)資委回復(fù):
一、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào))明確,國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓內(nèi)部管理制度,明確責(zé)任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程,對(duì)其中應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)種類、金額標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。實(shí)踐中,國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)所處的行業(yè)、子企業(yè)情況、資產(chǎn)類型等合理確定“一定金額”的具體標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各級(jí)子企業(yè)嚴(yán)格按照本集團(tuán)管理制度進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
二、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)進(jìn)行重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào))《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號(hào))規(guī)定的情形對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或估值。
03
關(guān)于國(guó)有企業(yè)增資事項(xiàng)評(píng)估
報(bào)告使用相關(guān)問題的咨詢
問題:根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委前期問答及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目可在經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估報(bào)告有效期內(nèi)完成首次正式信息披露即可,信息披露期滿12個(gè)月未征集到受讓方的需重新履行審計(jì)評(píng)估程序,則首次正式披露后12個(gè)月內(nèi)仍可使用該評(píng)估結(jié)論。該規(guī)則是否適用于國(guó)有企業(yè)增資業(yè)務(wù)? 國(guó)資委回復(fù):企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)增資屬于完全不同的經(jīng)濟(jì)行為,企業(yè)的目的和訴求不同,因此適用的操作規(guī)則和市場(chǎng)慣例也不同。企業(yè)增資應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào))、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號(hào))中企業(yè)增資相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行,不適用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定要求。 04 關(guān)于貿(mào)易業(yè)務(wù)定義問題的咨詢 問題:國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)(2023)74號(hào)文《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理嚴(yán)禁各類虛假貿(mào)易的通知》中,“本通知規(guī)范的貿(mào)易業(yè)務(wù)指為賺取購(gòu)銷差價(jià)從事的 “兩頭在外”(原始采購(gòu)端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團(tuán)外)的商品買賣活動(dòng),不包括圍繞生產(chǎn)開展的采購(gòu)、銷售以及子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù)”。請(qǐng)問:子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù),是否屬于也屬于貿(mào)易業(yè)務(wù),是否屬于非“兩頭在外”的商品買賣活動(dòng),為何這類業(yè)務(wù)未納入本通知規(guī)范范圍內(nèi)? 國(guó)資委回復(fù):根據(jù)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)貿(mào)易管理 嚴(yán)禁各類虛假貿(mào)易的通知》(國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)(2023)74號(hào))有關(guān)規(guī)定,同一中央企業(yè)集團(tuán)所屬子企業(yè)之間的內(nèi)部貿(mào)易業(yè)務(wù)屬于貿(mào)易業(yè)務(wù),因在集團(tuán)合并層面抵銷,不屬于本通知規(guī)范的“兩頭在外”的貿(mào)易業(yè)務(wù)。 05 關(guān)于調(diào)價(jià)后的公示日期問題的咨詢 問題:《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十八條中提到的信息披露時(shí)間與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2025〕17號(hào))第八十二條《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第十八條中提到的信息披露時(shí)間與《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2025〕17號(hào))第八十二條首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于1000萬元的,公告時(shí)間不少于3個(gè)工作日;首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價(jià)高于1000萬元含的,公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日“,二者是否沖突? 國(guó)資委回復(fù):為進(jìn)一步優(yōu)化交易流程、提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的效率,針對(duì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào))關(guān)于降低轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易操作規(guī)則>的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號(hào),以下簡(jiǎn)稱17號(hào)文件)縮短了重新披露信息的時(shí)長(zhǎng)。 根據(jù)您所提問題,轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的,按照17號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。